تأثير الموازنة العامة الفلسطينية على نجاعة التخطيط الحكومي 2008-2021

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى استكشاف دور الموازنة العامة في التخطيط الحكومي ومدى مساهمتها في تحقيق الرؤية الحكومية، مع التركيز على أهمية وجود تخطيط مسبق يوجه القرارات المالية للدولة. كما تناولت الدراسة تأثير تعاقب الحكومات واختلاف توجهاتها على الموازنة العامة. وقد توصلت الدراسة إلى أن إعداد الموازنة العامة في السلطة الفلسطينية يتم بناءً على تقديرات السنوات السابقة، مما يقلل من فعاليتها كأداة للتخطيط المالي. كما تؤثر الظروف السياسية والاقتصادية المتقلبة بشكل مباشر على عملية اتخاذ القرار القائم على الموازنة العامة. علاوة على ذلك، يعتمد تمويل الموازنة بشكل كبير على المنح والقروض الخارجية، التي غالبًا ما تكون غير مستقرة وترتبط بأهداف سياسية، مما يؤدي إلى إرباك الخطط السنوية المقررة ويجعل التنمية رهينة للعوامل الخارجية. ومن أبرز التحديات التي تواجه الموازنة العامة هو غياب آلية وطنية واضحة لتنظيم اقتراح وتصميم المشاريع بما يتماشى مع توجهات الخطط الحكومية. كما يعاني الإنفاق الحكومي من خلل هيكلي في توزيعه، حيث يتركز بشكل أساسي في النفقات الجارية على حساب الإنفاق التطويري أو الاستثماري، مما يؤثر على النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة. وأوصت الدراسة بضرورة تبني دولة فلسطين نهج "موازنة التخطيط والبرمجة"، الذي يهدف إلى مواءمة الخطط والبرامج الحكومية مع الأهداف الاستراتيجية طويلة الأجل، وضمان أن يكون فريق التخطيط الحكومي مسؤولًا عن إعداد الموازنة العامة بطريقة تمكنه من تعظيم الإيرادات ومعالجة العجز المالي المستمر، مما يسهم في تحقيق الاستدامة المالية. كما شددت على أهمية تخصيص بنود محددة في الموازنة العامة للتخطيط، وربطها بشكل مباشر بالأهداف الاقتصادية والسياسية للحكومة.