In Search for a Model: Planning with Community Participation in the Palestinian Novelty Municipalities
Loading...
Date
2011
Authors
Sami Nayef Qasem Khalifa
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
This study aims to pinpoint the role of community participation in the planning process in the Palestinian novelty municipalities; in addition, this study provides research and analysis for the current community participation practices and discusses the degree of community participation in the planning process. The study focuses on the means and measures used for involving the community in planning and decision-making and all the conditions, obstacles, and issues that relate to the subject. This study seeks to provide the Palestinian government officials and municipalities with accurate and comprehensive information about participatory planning. In addition, this thesis proposes a model that suits the current environment and the planning process of the Palestinian municipalities.To achieve these objectives the researcher employed the descriptive analytical approach due to its suitable methodology, as this study presents qualitative rather than quantitative research. The study was conducted in the northern novelty municipalities in the West Bank; also taken into account were interviews with municipal and community members, observation of workshops and training, focus groups, and documentary analysis.
The study results indicate a positive attitude among members of the study sample toward community participation and the importance of its role in the planning process. However, the study also reveals that there exists a lack of interest to participate due to negative past experiences where the municipalities and officials were not open to public participation. In addition, the results showed that the primary motivation behind this new approach is the donors, as it is the donors who encourage an increase in community participation, both in the planning process and in determining community priorities. The donor’s role in encouraging participatory planning was evident when the researcher surveyed the community regarding types of planning that involve community participation. Furthermore, the study shows that there exists a tangible need for capacity building for both the community through public awareness and for the municipalities through required training. This training is essential in building the municipalities’ capabilities to practice participatory planning in a knowledge-based manner. There are clear impediments to the participatory planning approach, examples being politics, tribalism, and lack of resources. The researcher takes these issues into consideration and suggests a model that is appropriate for an efficient participatory planning process. This model calls for setting criteria, when deciding which participants to include in the process; for example, a plan for education would include academic researchers and teachers in the participatory process. The model was validated through a practice case that represents a real need for the women sector to participate in the planning for the education field; this case shows how to navigate through the sequential steps of the participatory planning model.
Furthermore, the researcher held a workshop for 15 municipal mayors and engineers in the presence of a representative from the MoLG to ensure the validity of the model and acceptance by the necessary practitioners and officials at the municipality and ministry levels.
The study recommends the implementation and application of the model in the municipalities and in other fields of planning. The study also recommends that the MoLG role should include the implementation of rules and regulations toward participatory planning and the establishment of a unit that facilitates and monitors the process. Finally, the study recommends systemizing the participatory planning approach by conducting periodic training sessions to build the capacity of the officials and the community itself. This capacity building can be accomplished by investing into the existing experts within the local and international community who are familiar with participatory planning, in addition to including the donors and their intervention in our communities.
تهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على دور مشاركة المجتمع المحلي في عملية التخطيط في البلديات الفلسطينية المستحدثة، بالإضافة إلى ذلك ، تقوم هذه الدراسة بالبحث والتحليل في ممارسات المشاركة المجتمعية الراهنة ومناقشة مدى مشاركة المجتمع المحلي في عملية التخطيط. كما تركز الدراسة على الوسائل والادوات المستخدمة لإشراك المجتمع المحلي في التخطيط وصنع القرار وجميع الظروف والعقبات ، والقضايا التي تتعلق بهذا الموضوع. هذه الدراسة تسعى إلى تقديم الى المسؤولين و المخططين في الحكومة الفلسطينية والبلديات المحلية معلومات دقيقة وشاملة حول التخطيط بالمشاركة المجتمعية. وبالإضافة إلى ذلك ، هذه الرسالة تقترح نموذجا للمشاركة المجتمعية يلائم البيئة الحالية وعملية التخطيط في البلديات الفلسطينية. لتحقيق هذه الأهداف استخدم الباحث المنهج الوصفي التحليلي. وقد أجريت الدراسة على البلديات المستحدثة في شمال الضفة الغربية ، أخذت أيضا بعين الاعتبار المقابلات مع أعضاء البلدية والمجتمع المحلي ، والمشاهدات من خلال حلقات ورش العمل والتدريب ، ومجموعات التركيز، وتحليل الوثائق ذات العلاقه. تشير نتائج الدراسة إلى وجود موقف إيجابي ورغبة بين أفراد عينة الدراسة نحو المشاركة المجتمعية وأهمية دورها في عملية التخطيط، وتكشف الدراسة أيضا أن هناك عدم اهتمام لموضوع المشاركة بسبب التجارب الماضية السلبية لعملية المشاركة, حيث ان البلديات والمسؤولين لم يكونوا منفتحين لمشاركة الجمهور. وبالإضافة إلى ذلك ، أظهرت النتائج أن الدافع الأساسي وراء هذا النهج الجديد هو المانحين ، حيث يعملوا على تشجيع زيادة المشاركة المجتمعية ، سواء في عملية التخطيط اوتحديد الأولويات في المجتمع. اتضح ذلك عندما قام الباحث بالمسح لانواع التخطيط الذي ينطوي على مشاركة المجتمع المحلي. وعلاوة على ذلك ، تظهر الدراسة أن هناك حاجة ملحة لبناء القدرات للمجتمع والبلديات على حد سواء بحيث يتم ذلك من خلال التوعية العامة و من خلال التدريب اللازم. هذا التدريب هو أساسي في بناء قدرات البلديات لممارسة التخطيط التشاركي بالطريقة القائمة على المعرفة. هناك عوائق واضحة لنهج التخطيط القائم على المشاركة ، ومنها السياسة, العشائرية ، ونقص الموارد. يأخذ الباحث تلك المعيقات بعين الاعتبار حيث يقترح نموذجا لعملية التخطيط القائم على المشاركة المجتمعية الفعالة. يدعو هذا النموذج إلى وضع معايير ، لتحديد من سيشارك في عملية التخطيط و مدى هذه المشاركة و فعاليتها ، على سبيل المثال ، وضع خطة للتعليم يشمل الباحثين الأكاديميين والمعلمين في العملية التشاركية. تم التحقق من فعالية النموذج من خلال تطبيقه على حاجة حقيقية لقطاع المرأة في المشاركة في التخطيط لمجال التعليم ، وتبين هذه الحالة كيفية التنقل من خلال خطوات متعاقبة لنموذج التخطيط التشاركي. وعلاوة على ذلك ، عقد الباحث مجموعة بؤرية حضرها 15 شخصا من رؤساء البلديات والمهندسين في حضور مندوب عن وزارة الحكم المحلي و ذلك لمناقشه مدى فاعلية تطبيق النموذج المقترح, و لقد نال النموذج القبول من جانب مجمل الحضور. وتوصي الدراسة على تبني و تنفيذ وتطبيق هذا النموذج في البلديات وغيرها من مجالات التخطيط. كما و توصي أيضا أن يشمل دور وزارة الحكم المحلي وضع القواعد واللوائح نحو المشاركة في التخطيط وإنشاء وحدة لتسهيل ومراقبة هذه العملية. وأخيرا ، توصي الدراسة بمأسسة نهج التخطيط التشاركي من خلال إجراء دورات تدريبية دورية لبناء قدرات المسؤولين و الفئات ذات العلاقة في المجتمع . ويمكن تحقيق بناء تلك القدرات من خلال الاستثمار في الخبرات الموجودة داخل المجتمع المحلي والدولي و الذين هم على دراية بالتخطيط القائم على المشاركة، بالإضافة إلى ذلك, الاستثمار في ممارسات الجهات المانحة وتدخلهم في مجتمعاتنا.
تهدف هذه الدراسة إلى تسليط الضوء على دور مشاركة المجتمع المحلي في عملية التخطيط في البلديات الفلسطينية المستحدثة، بالإضافة إلى ذلك ، تقوم هذه الدراسة بالبحث والتحليل في ممارسات المشاركة المجتمعية الراهنة ومناقشة مدى مشاركة المجتمع المحلي في عملية التخطيط. كما تركز الدراسة على الوسائل والادوات المستخدمة لإشراك المجتمع المحلي في التخطيط وصنع القرار وجميع الظروف والعقبات ، والقضايا التي تتعلق بهذا الموضوع. هذه الدراسة تسعى إلى تقديم الى المسؤولين و المخططين في الحكومة الفلسطينية والبلديات المحلية معلومات دقيقة وشاملة حول التخطيط بالمشاركة المجتمعية. وبالإضافة إلى ذلك ، هذه الرسالة تقترح نموذجا للمشاركة المجتمعية يلائم البيئة الحالية وعملية التخطيط في البلديات الفلسطينية. لتحقيق هذه الأهداف استخدم الباحث المنهج الوصفي التحليلي. وقد أجريت الدراسة على البلديات المستحدثة في شمال الضفة الغربية ، أخذت أيضا بعين الاعتبار المقابلات مع أعضاء البلدية والمجتمع المحلي ، والمشاهدات من خلال حلقات ورش العمل والتدريب ، ومجموعات التركيز، وتحليل الوثائق ذات العلاقه. تشير نتائج الدراسة إلى وجود موقف إيجابي ورغبة بين أفراد عينة الدراسة نحو المشاركة المجتمعية وأهمية دورها في عملية التخطيط، وتكشف الدراسة أيضا أن هناك عدم اهتمام لموضوع المشاركة بسبب التجارب الماضية السلبية لعملية المشاركة, حيث ان البلديات والمسؤولين لم يكونوا منفتحين لمشاركة الجمهور. وبالإضافة إلى ذلك ، أظهرت النتائج أن الدافع الأساسي وراء هذا النهج الجديد هو المانحين ، حيث يعملوا على تشجيع زيادة المشاركة المجتمعية ، سواء في عملية التخطيط اوتحديد الأولويات في المجتمع. اتضح ذلك عندما قام الباحث بالمسح لانواع التخطيط الذي ينطوي على مشاركة المجتمع المحلي. وعلاوة على ذلك ، تظهر الدراسة أن هناك حاجة ملحة لبناء القدرات للمجتمع والبلديات على حد سواء بحيث يتم ذلك من خلال التوعية العامة و من خلال التدريب اللازم. هذا التدريب هو أساسي في بناء قدرات البلديات لممارسة التخطيط التشاركي بالطريقة القائمة على المعرفة. هناك عوائق واضحة لنهج التخطيط القائم على المشاركة ، ومنها السياسة, العشائرية ، ونقص الموارد. يأخذ الباحث تلك المعيقات بعين الاعتبار حيث يقترح نموذجا لعملية التخطيط القائم على المشاركة المجتمعية الفعالة. يدعو هذا النموذج إلى وضع معايير ، لتحديد من سيشارك في عملية التخطيط و مدى هذه المشاركة و فعاليتها ، على سبيل المثال ، وضع خطة للتعليم يشمل الباحثين الأكاديميين والمعلمين في العملية التشاركية. تم التحقق من فعالية النموذج من خلال تطبيقه على حاجة حقيقية لقطاع المرأة في المشاركة في التخطيط لمجال التعليم ، وتبين هذه الحالة كيفية التنقل من خلال خطوات متعاقبة لنموذج التخطيط التشاركي. وعلاوة على ذلك ، عقد الباحث مجموعة بؤرية حضرها 15 شخصا من رؤساء البلديات والمهندسين في حضور مندوب عن وزارة الحكم المحلي و ذلك لمناقشه مدى فاعلية تطبيق النموذج المقترح, و لقد نال النموذج القبول من جانب مجمل الحضور. وتوصي الدراسة على تبني و تنفيذ وتطبيق هذا النموذج في البلديات وغيرها من مجالات التخطيط. كما و توصي أيضا أن يشمل دور وزارة الحكم المحلي وضع القواعد واللوائح نحو المشاركة في التخطيط وإنشاء وحدة لتسهيل ومراقبة هذه العملية. وأخيرا ، توصي الدراسة بمأسسة نهج التخطيط التشاركي من خلال إجراء دورات تدريبية دورية لبناء قدرات المسؤولين و الفئات ذات العلاقة في المجتمع . ويمكن تحقيق بناء تلك القدرات من خلال الاستثمار في الخبرات الموجودة داخل المجتمع المحلي والدولي و الذين هم على دراية بالتخطيط القائم على المشاركة، بالإضافة إلى ذلك, الاستثمار في ممارسات الجهات المانحة وتدخلهم في مجتمعاتنا.