ظاهرة عمالة الأطفال في الضفة الغربية وسياسات مكافحتها

Loading...
Thumbnail Image
Date
2002
Authors
رائد احمد محمود زيد
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
The study discussed, the child labour phenomenon in the Wet bank , and its treating policies, aiming to understand the different sides of the phenomenon , through its volume , causes and tile effects resulting from. The study significance arises from tile necessity of forming a clear view of its nature in the West Bank , the definition of its spreading through the Palestinian society , at a time when the subject suffers from the dearth of the studies concerning this phenomenon. The study concentrated , mainly , on identifying the actual children's employment in the West Bank, analyzing all the domain sides ,besides defining the policies that have to be followed in order to limit its rampancy through the society , and getting rid of its negative effects. The researcher depended on tile descriptive method, assisted by the statistical tables and frames. The study depended, mainly, on the process of surveying the children's work and activities at the age of (5 – 17) years that had been conducted by the Palestinian Central Bureau of Statistics, between October to December 1998, where tile results of the mentioned survey as a main source of the data and statistical indicators used in this study. This study consisted of an introduction and seven chapters. The introduction elaborated on the study's problem, its aims, methods used on implementing the study , besides a review of previous studies related to the subject. In 1J1Pfirst Chapter, the researcher dealt with the children's employment concept , where he explained what is meant by children's employment ,and the criteria used for distinguishing between what is accepted and the rejected of the duties conducted by children. The researcher explained that the children's employment medicates 10 harmful! ,unaccepted works that deprive the child of his childhood , as the child is pushed in for long, daily hours of work, for very low wages, this forbids the child from having his opportunity for enough education. Child's employment shows also the ugly exploitation, and hard and brutal treatment by tile employer . In the second chapter of the study, the case of the actual children's employment on the international and regional scales was dealt with in order to make sufficient comparison of the phenomenon's scale and volume within some Arab and foreign countries. Then the researcher's discussed the relationship of this phenomenon with the economic changes ,which have swept the world since the end of the last century, has so explained the role of the industrial countries in employing children as a means of enforcing their industrial supremacy and ensuring their share in the international markets in the face of many developed countries, The third chapter dealt with the different characteristics distinguishing the children's employment in the West Bank, concerning its volume , the age of children involved in this phenomenon, and the characteristics. The study revealed that there are 63600 children, of the age of (5 - 17) years, are employed in Palestinian territory, that's equivalent to 6.2% of the whole children of this age ,of these children there are 48000 are working children in the West Bank, equivalent to 7.4%of the whole number of children at this age, the phenomenon concentrate at the northern part of the West Bank, 53,8°(0besides,the employed children are mainly employed in the agricultural domain ,making up to 40,8%of the whole number of employed children. The fourth chapter dealt with the causes of this phenomenon, economic, educational, demographic, social and political factors, causing the children's employment, It was cleared that the hard economical situation of the families ,is considered to bean important factor in leading the children to work, in addition to the principal role of children's leaking of schools. The fifth chapter dealt with the negative effects of the phenomenon on the child, his family and the whole society, The study concentrated on the economic effects of the children's employment, where it was explained effects of the children's employment , where it was explained that the phenomenon averages in the West Bank, and the wages of the adult workers, is known to be as lightone,because50.4% of employed children are working within the families activities, with no wages "family work" ,and 42.5% work at simple works considered as neglected and undesired by adult workers. In the sixth chapter, the needed way and executive procedures for treating the phenomenon and limiting its spreading were discussed ,whereas mechanics followed by Palestinian ministry of laboring dealing with children working were cleared, and so were the projects put by the Palestinian ministry of education to limit the phenomenon of leaking children from school which is considered one of the main reasons which force children to work. In addition to programs encountering poverty and projects of creating job opportunities as a means of limiting this phenomenon by stopping spread of poverty among the Palestinian society. Finally, the researcher discussed the most prominent results and recommendations of the study, where he assured that the final elimination of this phenomenon ,related to several variations, will never achieved in one step, especially during the incapacity of the economical and social circumstances ,the matter that shows the need for dealing with this problem as a united team ,who can confront it through integral policies in all domains ,economical, educational health, legal, and social welfare, aiming to eliminate it thoroughly ,as treatment of this phenomenon can't be achieved through legal regulations alone.
تتناول هذه الدراسة, ظاهرة عمالة الأطفال في الضفة الغربية وسياسات مكافحتها, وذلك في محاولة للوقوف على الجوانب المتعلقة بالظاهرة كافة, من حيث حجم الظاهرة وأسبابها, وأيضاً التأثيرات الناتجة عنها. وتنبع أهمية الدراسة, من ضرورة بلورة رؤية واضحة المعالم لطبيعة الظاهرة في الضفة الغربية, وتحديد مدى انتشارها وتغلغلها داخل المجتمع الفلسطيني, في الوقت الذي تندر فيه الدراسات والبحوث التي تناولت هذه الظاهرة. وتتركز أهداف الدراسة بصورة أساسية, في تشخيص واقع عمالة الأطفال في الضفة الغربية وتحليل الجوانب المتعلقة بالظاهرة كافة, وأيضاً تحديد السياسات الواجب إتباعها للحد من توسعها وانتشارها داخل المجتمع, والتخلص من الآثار السلبية الناتجة عنها. واستخدم الباحث أسلوب التحليل الوصفي, المدعم بالجداول الإحصائية والأشكال البيانية, وقد اعتمدت الدراسة بصورة أساسية, على مسح عمل وأنشطة الأطفال من ضمن الفئة العمرية (5- 17) سنة, الذي أجراه الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني في الفترة (تشرين أول- كانون أول, 1998), حيث تم اعتماد نتائج المسح المذكور بصفته مصدرا أساسيا للبيانات والمؤشرات الإحصائية المستخدمة في هذه الدراسة. وجاءت هذه الدراسة في مقدمة وسبعة فصول، تم في المقدمة توضيح مشكلة الدراسة، وأهداف الدراسة، والمنهجية التي استخدمت في انجازها، كما تم عرض بعض الدراسات السابقة ذات العلاقة بموضوع الدراسة. وفي الفصل الأول, تناول الباحث مفهوم عمالة الأطفال, حيث تم توضيح المقصود بعمالة الأطفال, والمعايير المستخدمة في التمييز بين ما هو مقبول من الأعمال التي يمارسها الطفل, وما هو غير مقبول منها, وقد بين الباحث أن عمالة الأطفال, تشير إلى تلك الأعمال المضرة وغير المقبولة التي تلغي طفولة الطفل, ويزج إليها الطفل في سن مبكر جداً, ويكون العمل ساعات طويلة ومقابل أجور منخفضة للغاية, مما يحرم الطفل من فرصة الحصول على التعليم بالدرجة الكافية كما تشير عمالة الأطفال إلى الأعمال التي يتعرض الطفل خلالها للاستغلال والمعاملة المهينة والقاسية من قبل صاحب العمل .وفي الفصل الثاني من الدراسة, تم التطرق إلى واقع عمالة الأطفال على الصعيد العالمي والإقليمي, بهدف إجراء مقارنات مع بعض الدول الأجنبية والعربية فيما يتعلق بحجم الظاهرة ومدى انتشارها, كما تم تناول علاقة الظاهرة بالتحولات الاقتصادية التي شهدها العام منذ مطلع العقد الماضي, مثل العولمة والانفتاح الاقتصادي بين الدول وتوضيح الدور الذي تلعبه الدول الصناعية المتقدمة في استغلال عمالة الأطفال بصفتها وسيلة لتعزيز تفوقها الاقتصادي, وتثبيت حصتها من السوق العالمي, في مواجهة العديد من الدول النامية. وفي الفصل الثالث من الدراسة, تم تناول الخصائص المختلفة التي تتميز بها عمالة الأطفال في الضفة الغربية, وذلك من حيث حجم الظاهرة, والتركيبة العمرية للأطفال العاملين والتوزيع الجغرافي والقطاعي للظاهرة, إلى جانب العديد من الخصائص الأخرى, حيث تبين أن هناك 63600 طفل من ضمن الفئة العمرية (5-17) سنة, يعملون في الأراضي الفلسطينية بما نسبته 6.2% من إجمالي الأطفال من نفس الفئة العمرية, منهم 48000 طفل عامل في الضفة الغربية يشكلون ما نسبته 7.4% من إجمالي الأطفال من العمر نفسه, وتتركز الظاهرة بشكل رئيس في منطقة شمالي الضفة الغربية بما نسبته 53.8, كما يتركز الأطفال العاملون في الضفة الغربية, في القطاع الزراعي, بنسبة 40.8% من إجمالي الأطفال العاملين. أما ما يتعلق بالعوامل المسببة للظاهرة, فقد تم تناولها في الفصل الرابع من الدراسة حيث تم تحليل العوامل الاقتصادية والتعليمية والديمغرافية والاجتماعية والسياسية, المسببة لعمالة الأطفال, وقد تبين أن الأوضاع الاقتصادية السيئة التي تعيشها الكثير من الأسر, تعد عاملاً هاماً في توجه الأطفال للعمل, كما تلعب ظاهرة التسرب من المدارس دورا أساسيا في انتشار عمالة الأطفال. وعالج الفصل الخامس من الدراسة, طبيعة الآثار السلبية التي تلحق بالطفل العامل وبأسرته, وبالمجتمع, وقد تم التركيز على الآثار الاقتصادية لعمالة الأطفال, حيث تبين أن تأثير الظاهرة على معدلات البطالة السائدة في الضفة الغربية, وعلى معدلات الأجور الخاصة بالعمال من غير الأطفال, يعد تأثيراً ضعيفاً, نظرا لأن 50.4% من الأطفال العاملين, يعملون داخل إطار الأسرة من دون أجر, كما أن 42.5% من الأطفال العاملين يعملون في المهن الأولية, التي تعد غير جاذبة للعمالة من غير الأطفال.و في الفصل السادس, تم تناول الأدوات والإجراءات التنفيذية اللازمة لعلاج الظاهرة والحد من توسعها وانتشارها, حيث تم توضيح الآليات التي تتبعها وزارة العمل الفلسطينية في تعاملها مع عمل الأطفال, وأيضاً ما وضعته وزارة التربية والتعليم الفلسطينية من مشاريع للحد من ظاهرة التسرب, التي تعد من الأسباب الرئيسة في توجه الأطفال للعمل, بالإضافة إلى برامج مكافحة الفقر ومشاريع خلق فرص العمل, كإحدى الوسائل التي يمكنها الحد من توسيع الظاهرة من خلال الحد من انتشار الفقر بين أفراد المجتمع الفلسطيني. وفي النهاية, استعرض الباحث أهم النتائج والتوصيات التي خرجت بها الدراسة, حيث أكد على أن القضاء نهائياً على عمالة الأطفال, المرتبطة بالعديد من المتغيرات, لن يحدث طفرة واحدة, ولا سيما في ظل قصور الظروف الاقتصادية والاجتماعية الراهنة مما يوجب التعامل مع هذه الظاهرة, كفريق موحد بما يفضي إلى وضع سياسات متكاملة في المجالات الاقتصادية, والتعليمية والصحية, والتشريعية, والرعاية الاجتماعية, للقضاء عليها من جذورها حيث أن علاج المشكلة لا يمكن أن يتم بواسطة التشريعات القانونية وحدها.
Description
Keywords
Citation