Administrative grievance as a cause for suspending the deadline of administrative lawsuit for cancellation
Loading...
Date
2016
Authors
Mohammad Husain Ihsan Irshaid
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
The Administrative Appeal is one of the major topics, which many people are unaware of the law. I have studied law and specialized on public law as a lot of people in Palestine and Jordan are innocence on understanding the law in general, because of that, I have made this study.
In order to cover this study on details, the researcher has chosen the descriptive, analytical approach; additionally the researcher has used comparative methods as he could whereas some points on this topic can not be compared spatially due to the lack of texts talking about this study on other countries.
Also, the researcher has attempted through his first part of this study to illustrate the essence of the administrative appeal in general and through this talk. The researcher has clarified the meaning of the administrative appeal, also he had identified between the administrative complaint and other similar actions, pointing out the importance of the administrative appeal, ending this chapter by showing the most important types of administrative appeal, both in terms of the party that offers them the grievance or legal obligation in terms of presenting.
On the second chapter of this study, the researcher has identified the basic and main conditions of which must be available that we are in front of an administrative grievance proper legal sense, ending this chapter by clarifying the main effects on presenting the administrative appeal whether the effects belonging to the appellant or belong to the same management or administrative decision concerning the appellant of it or even belong to the third parties.
At the end of this research, the researcher conclude many of the important findings and recommendation on the practical level and in the field of legislative remedies of administrative decisions, especially in Palestine.
يعد الحديث عن التظلم الإداري من الموضوعات المهمة والجديرة بالدراسة فالتظلم الإداري مهم للفرد وللإدارة وللقضاء على حدٍ سواء، فعلى صعيد الفرد فالتظلم يخفف أعباء التقاضي المادية والزمنية وعلى صعيد الإدارة فهو أداه لبسط الرقابة الذاتية على أعمال الإدارة وعلى صعيد القضاء فهو يعمل على التخفيف عن كاهل القضاء بتخفيف أعداد القضايا المسجلة لدى المحاكم وذلك بحل المنازعات بين الإدارة والأفراد ودياً. لأن موضوع التظلم الإداري من المواضيع المهمة والتي يغفل عنها الكثير من الناس، ولأني تخصصت بدراسة القانون العام وأحببت دراسة الموضوعات المتعلقة بالقانون الإداري، ولشدة الجهل حول أهمية هذا الموضوع وفوائده، وآليات القيام به، ولنظراً لقلة الدراسات السابقة في هذا المجال وخصوصاً في فلسطين والأردن؛ لكل ذلك جاءت هذه الدراسة. وللإحاطة بموضوع الدراسة بشكلٍ وافٍ من سائر الجوانب، فقد نهج الباحث في عموم دراسته منهجاً وصفياً تحليلياً، كما نهج بالإضافة إلى ذلك منهجاً مقارناً بالقدر الممكن حيث أن هناك جزئيات في هذا الموضوع تعذر مقارنتها مكانياً لعدم وجود نصوص تتحدث عنها في الوجهات المقابلة، أما بخصوص نطاق الدراسة فقد ركز الباحث على القانونين الأردني والمصري بخصوص النطاق التشريعي للبحث. حيث قام الباحث من خلال الفصل الأول من هذه الدراسة بالحديث عن ماهية التظلم الإداري بشكلٍ عام ومن خلال هذا الحديث وضحنا مفهوم التظلم الإداري، وميزنا بين التظلم الإداري والتصرفات الأخرى المشابهة، معرجاً بعد ذلك على أهمية التظلم الإداري، ومنهياً هذا الفصل بتبيان أهم الانواع التظلم الإداري سواء من حيث الجهة التي يقدم إليها التظلم، أو من حيث الالتزام القانوني بتقديمه. وفي الفصل الثاني من هذه الدراسة، قام الباحث وبعد توضيح المفصليات الرئيسية في موضوع التظلم من خلال الفصل الأول، قام بتبيان أهم الشروط الشكلية والموضوعية التي يجب أن تتوافر حتى نكون أمام تظلم إداري بالمعنى القانوني السليم، ومن ثم ختاماً وضح الباحث أم الآثار المصاحبة لتقديم التظلم الإداري سواء كانت آثار تخص المتظلم نفسه أو تخص الإدارة، أو تخص القرار الإداري المتظلم منه، أو حتى تخص الغير. وبعد كل ذلك، خلص الباحث إلى العديد من النتائج والتوصيات المهمة على الصعيد العملي والتشريعي في مجال التظلم من القرارات الإدارية، وكان من أهم النتائج التي خَلُص إليها الباحث أن التظلم الإداري يمثل جانب فعال ومؤثر من جوانب الرقابة الإدارية، كما يعد التظلم الإداري الطريقة المثلى لفض المنازعات الإدارية ودياً، أما عن أهم التوصيات التي يوصي بها الباحث فتمثلت في جعل التظلم الإداري المقدم إلى جهة غير مختصه قاطعاً للميعاد، إضافةً إلى وضع شروط وضوابط للتظلم الإداري شكلاً وموضوعاً ليكون التظلم الإداري أكثر إنتاجيه .
يعد الحديث عن التظلم الإداري من الموضوعات المهمة والجديرة بالدراسة فالتظلم الإداري مهم للفرد وللإدارة وللقضاء على حدٍ سواء، فعلى صعيد الفرد فالتظلم يخفف أعباء التقاضي المادية والزمنية وعلى صعيد الإدارة فهو أداه لبسط الرقابة الذاتية على أعمال الإدارة وعلى صعيد القضاء فهو يعمل على التخفيف عن كاهل القضاء بتخفيف أعداد القضايا المسجلة لدى المحاكم وذلك بحل المنازعات بين الإدارة والأفراد ودياً. لأن موضوع التظلم الإداري من المواضيع المهمة والتي يغفل عنها الكثير من الناس، ولأني تخصصت بدراسة القانون العام وأحببت دراسة الموضوعات المتعلقة بالقانون الإداري، ولشدة الجهل حول أهمية هذا الموضوع وفوائده، وآليات القيام به، ولنظراً لقلة الدراسات السابقة في هذا المجال وخصوصاً في فلسطين والأردن؛ لكل ذلك جاءت هذه الدراسة. وللإحاطة بموضوع الدراسة بشكلٍ وافٍ من سائر الجوانب، فقد نهج الباحث في عموم دراسته منهجاً وصفياً تحليلياً، كما نهج بالإضافة إلى ذلك منهجاً مقارناً بالقدر الممكن حيث أن هناك جزئيات في هذا الموضوع تعذر مقارنتها مكانياً لعدم وجود نصوص تتحدث عنها في الوجهات المقابلة، أما بخصوص نطاق الدراسة فقد ركز الباحث على القانونين الأردني والمصري بخصوص النطاق التشريعي للبحث. حيث قام الباحث من خلال الفصل الأول من هذه الدراسة بالحديث عن ماهية التظلم الإداري بشكلٍ عام ومن خلال هذا الحديث وضحنا مفهوم التظلم الإداري، وميزنا بين التظلم الإداري والتصرفات الأخرى المشابهة، معرجاً بعد ذلك على أهمية التظلم الإداري، ومنهياً هذا الفصل بتبيان أهم الانواع التظلم الإداري سواء من حيث الجهة التي يقدم إليها التظلم، أو من حيث الالتزام القانوني بتقديمه. وفي الفصل الثاني من هذه الدراسة، قام الباحث وبعد توضيح المفصليات الرئيسية في موضوع التظلم من خلال الفصل الأول، قام بتبيان أهم الشروط الشكلية والموضوعية التي يجب أن تتوافر حتى نكون أمام تظلم إداري بالمعنى القانوني السليم، ومن ثم ختاماً وضح الباحث أم الآثار المصاحبة لتقديم التظلم الإداري سواء كانت آثار تخص المتظلم نفسه أو تخص الإدارة، أو تخص القرار الإداري المتظلم منه، أو حتى تخص الغير. وبعد كل ذلك، خلص الباحث إلى العديد من النتائج والتوصيات المهمة على الصعيد العملي والتشريعي في مجال التظلم من القرارات الإدارية، وكان من أهم النتائج التي خَلُص إليها الباحث أن التظلم الإداري يمثل جانب فعال ومؤثر من جوانب الرقابة الإدارية، كما يعد التظلم الإداري الطريقة المثلى لفض المنازعات الإدارية ودياً، أما عن أهم التوصيات التي يوصي بها الباحث فتمثلت في جعل التظلم الإداري المقدم إلى جهة غير مختصه قاطعاً للميعاد، إضافةً إلى وضع شروط وضوابط للتظلم الإداري شكلاً وموضوعاً ليكون التظلم الإداري أكثر إنتاجيه .