The Problem Of Interpreting the Tax Laws in Palestine
Loading...
Date
2013
Authors
Mohammad Fathi Tawfiq Mohana
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
The study aims to recognize the interpreting the Tax Laws in Palestine by identifying the Palestinian tax system ,and the provisions which govern this system and the clarity of these texts in addition to the tax law in addition to the extent need to interpret these texts with all types . And to identify the interpreting the tax laws in Palestine, I divide the study into Four chapters.
In the introductory chapter, the study deals with what is the interpretation of the tax laws by dividing the chapter into two sections in the first topic which is (The concept of interpretation of the tax laws by defining the interpretation of the tax laws and to determine the significance of this interpretation and its objectives .
The second topic deals with the trends of interpretation of the tax laws which summed up in two trends which are the broad concept and the narrow concept in interpreting the tax laws , explaining theories that dealt with these two trends .
In the first chapter, I wrote about the types of interpretation the tax laws and divided it into three topics, the first is about the legislative interpreting of the tax laws explaining the figures of the legislative interpretation as well as the legislative drafting and the need for a legislative interpretation of the tax law and the types of the legislative interpreting of the tax laws' provisions, and the disadvantages of the legislative interpreting of this law. In the second topic I talked about the judicial interpretation of the tax laws ' provisions. In the third topic I talked about the Idiosyncratic interpretation of tax laws in addition to its objectives and how to achieve idiosyncratic interpretation of the tax law in Palestine .
In the second section, I wrote about the methods of interpreting this law and this section was divided into three topics, first Doctrine of a literal interpretation " Doctrine of commentary on texts "through clarifying the concept of this method as well as the criterion of the literal interpretation: and how it can be applied through the tax laws and finally to evaluate this Doctrine. In the second topic I wrote about another way to interpret the tax laws through the spirit of the content and also the preparation work as well as the historical source of law. In the third section, I wrote about another method through The wisdom of the legislation and The principles of the Supreme Law and The social doctrine of historical interpretation and the doctrine of free scientific research .
At the end of the study, the researcher concluded to several conclusions and added some suggestions that It does not exist in Palestine destinations undertaken interpretation of laws tax, where there are disagreements many on the interpretation of some of the texts tax affect the rules of taxation, including the achievement of justice tax, which increases the tax disputes as a result of misunderstanding with the provisions of the law by the taxpayer and the tax administration. And the Legislative Council authorized the issuance of laws is not enabled now - especially that the legislature better able to explain the will of the issuance of these texts - and this requires a statement the appropriate sentence to the provisions of the tax laws that need to be interpreted, and that the bug legislation and clear, so that the interpreter take down the rule of the case provided in the tax law on a specific case is to rule the receipt of the same illness.
There have been several proposals, including: work on finding specialized and independent, are delegated tasks interpretation of the tax laws, according to the rules of taxation and to achieve justice, tax, and works to remove the conflict and ambiguity and error and shortcoming, which is going on legal texts tax. And ask the government to activate the Legislative Council to carry out the task of the age of the tax laws, and the task of interpreting what Mysterious of these texts, or incompatibility, or lack of, or error, because the legislator better able to interpret these texts because these texts is the will of the legislator often, and that the establishment of the Palestinian Legislative Council to enact and interpretation of the law to achieve certainty base and tax justice
تهدف هذه الدراسة الى التعرف على تفسير القوانين الضريبية في فلسطين، من خلال التعرف على النظام الضريبي الفلسطيني، ونصوص القانون الذي تحكم هذا النظام، ومدى وضوح هذه النصوص، بالاضافة الى مدى حاجة هذه النصوص للتفسير بكافة أنواعه. وللتعرف على تفسير القوانين الضريبية في فلسطين، ومعالجتها قسمت الدراسة الى ثلاثة فصول. ففي الفصل التمهيدي؛ تناولت ماهية تفسير القوانين الضريبية، من خلال تقسيم الفصل الى مبحثين؛ تناولت في المبحث الأول مفهوم تفسير القوانين الضريبية، من خلال تعريف تفسير القوانين الضريبية، وتحديد أهمية هذا التفسير وأهدافه. وتناول المبحث الثاني؛ اتجاهات تفسير القوانين الضريبة، والتي تلخصت بين اتجاهين، وهما: المفهوم الواسع لتفسير القوانين الضريبية، والمفهوم الضيق لتفسير القوانين الضريبية، موضحاً النظريات التي تناولت هاذين الاتجاهين. وفي الفصل الأول؛ تناولت أنواع تفسير القوانين الضريبية، وقسم إلى ثلاثة مباحث، تناولت في المبحث الأول التفسير التشريعي للقوانين الضريبية؛ مبيناً صور التفسير التشريعي، والصياغة التشريعية، وسوء الصياغة التشريعية ومدى الحاجة للتفسير التشريعي للقانون الضريبي، وأنواع الصياغة التشريعية لنصوص القانون الضريبي، وسوء الصياغة التشريعية لنصوص هذا القانون، وفي المبحث الثاني؛ تناولت التفسير القضائي، مبيناً دور القضاء الفلسطيني في تفسير القوانين الضريبية، وحجيته، بالإضافة إلى دور القضاء الفلسطيني، في التفسير القضائي لنصوص القانون الضريبي، وفي المبحث الثالث؛ تناولت التفسير الفقهي للقوانين الضريبية، وأهدافه، وكيفية تحقيق التفسير الفقهي للقانون الضريبي في فلسطين. وفي الفصل الثاني؛ تناولت طرق تفسير القوانين الضريبية، وقسم هذا الفصل إلى ثلاثة مباحث، ففي المبحث الأول؛ تناولت مذهب التفسير الحرفي " مذهب الشرح على المتون" ، من خلال بيان مفهوم هذه الطريقة، ومعايير التفسير الحرفي لنصوص القوانين الضريبية، ومدى تطبيق هذا المذهب في نطاق القوانين الضريبية، وتقييم هذا المذهب، وفي المبحث الثاني؛ تناولت طريقة أخرى من طرق تفسير القوانين الضريبية، وهي التفسير النصي للقانون الضريبي " من خلال روح النص وفحواه"، والأعمال التحضيرية، والمصدر التاريخي للقانون، وفي المبحث الثالث؛ تناولت طرق اخرى لتفسير القوانين الضريبية، من خلال طريقة حكمة التشريع، ومبادئ القانون العليا، ومذهب التفسير التاريخي الاجتماعي، ومذهب البحث العلمي الحر. وقد توصل الباحث في نهاية الدراسة الى عدة نتائج، حيث وضع على أثرها عدة اقتراحات، كان من أبرزها؛ أنه لا يوجد في فلسطين جهات تضطلع بتفسير القوانين الضريبة، حيث أن هناك خلافات عديدة حول تفسير بعض النصوص الضريبية تؤثر على قواعد فرض الضريبة، ومنها تحقيق العدالة الضريبية، مما يزيد من المنازعات الضريبية، نتيجة الفهم الخاطئ لنصوص القانون من قبل المكلف والإدارة الضريبية. وأن المجلس التشريعي المخول بإصدار القوانين غير مفعل حالياً – وخاصة أن المشرع أقدر على أن يفسر إرادته من إصدار هذه النصوص- ، وهذا يستوجب بيان الحكم المناسب لنصوص القوانين الضريبية التي تحتاج إلى تفسير، وأن تكون علة التشريع واضحة، حتى يمكن للمفسر إنزال حكم الحالة المنصوص عليها في القانون الضريبي على الحالة غير محددة الحكم لورود نفس العلة. وكانت هناك عدة مقترحات ومنها: العمل على إيجاد جهات متخصصة ومستقلة، يتم تفويضها بمهمات تفسير القوانين الضريبية، وفق قواعد فرض الضريبة وبما يحقق العدالة الضريبية، ويعمل على إزالة التعارض والغموض والخطأ والنقص، الذي يعتري النصوص القانونية الضريبية. ومطالبة الحكومة بتفعيل المجلس التشريعي للقيام بمهمة سن القوانين الضريبية، ومهمة تفسير ما غمض من هذه النصوص، أو التعارض، أو النقص، أو الخطأ، لأن المشرع أقدر على تفسير هذه النصوص لأن هذه النصوص تعتبر عن إرادة المشرع غالباً، كما أن قيام المجلس التشريعي بسن القانون وتفسيره يحقق قاعدة اليقين والعدالة الضريبية.
تهدف هذه الدراسة الى التعرف على تفسير القوانين الضريبية في فلسطين، من خلال التعرف على النظام الضريبي الفلسطيني، ونصوص القانون الذي تحكم هذا النظام، ومدى وضوح هذه النصوص، بالاضافة الى مدى حاجة هذه النصوص للتفسير بكافة أنواعه. وللتعرف على تفسير القوانين الضريبية في فلسطين، ومعالجتها قسمت الدراسة الى ثلاثة فصول. ففي الفصل التمهيدي؛ تناولت ماهية تفسير القوانين الضريبية، من خلال تقسيم الفصل الى مبحثين؛ تناولت في المبحث الأول مفهوم تفسير القوانين الضريبية، من خلال تعريف تفسير القوانين الضريبية، وتحديد أهمية هذا التفسير وأهدافه. وتناول المبحث الثاني؛ اتجاهات تفسير القوانين الضريبة، والتي تلخصت بين اتجاهين، وهما: المفهوم الواسع لتفسير القوانين الضريبية، والمفهوم الضيق لتفسير القوانين الضريبية، موضحاً النظريات التي تناولت هاذين الاتجاهين. وفي الفصل الأول؛ تناولت أنواع تفسير القوانين الضريبية، وقسم إلى ثلاثة مباحث، تناولت في المبحث الأول التفسير التشريعي للقوانين الضريبية؛ مبيناً صور التفسير التشريعي، والصياغة التشريعية، وسوء الصياغة التشريعية ومدى الحاجة للتفسير التشريعي للقانون الضريبي، وأنواع الصياغة التشريعية لنصوص القانون الضريبي، وسوء الصياغة التشريعية لنصوص هذا القانون، وفي المبحث الثاني؛ تناولت التفسير القضائي، مبيناً دور القضاء الفلسطيني في تفسير القوانين الضريبية، وحجيته، بالإضافة إلى دور القضاء الفلسطيني، في التفسير القضائي لنصوص القانون الضريبي، وفي المبحث الثالث؛ تناولت التفسير الفقهي للقوانين الضريبية، وأهدافه، وكيفية تحقيق التفسير الفقهي للقانون الضريبي في فلسطين. وفي الفصل الثاني؛ تناولت طرق تفسير القوانين الضريبية، وقسم هذا الفصل إلى ثلاثة مباحث، ففي المبحث الأول؛ تناولت مذهب التفسير الحرفي " مذهب الشرح على المتون" ، من خلال بيان مفهوم هذه الطريقة، ومعايير التفسير الحرفي لنصوص القوانين الضريبية، ومدى تطبيق هذا المذهب في نطاق القوانين الضريبية، وتقييم هذا المذهب، وفي المبحث الثاني؛ تناولت طريقة أخرى من طرق تفسير القوانين الضريبية، وهي التفسير النصي للقانون الضريبي " من خلال روح النص وفحواه"، والأعمال التحضيرية، والمصدر التاريخي للقانون، وفي المبحث الثالث؛ تناولت طرق اخرى لتفسير القوانين الضريبية، من خلال طريقة حكمة التشريع، ومبادئ القانون العليا، ومذهب التفسير التاريخي الاجتماعي، ومذهب البحث العلمي الحر. وقد توصل الباحث في نهاية الدراسة الى عدة نتائج، حيث وضع على أثرها عدة اقتراحات، كان من أبرزها؛ أنه لا يوجد في فلسطين جهات تضطلع بتفسير القوانين الضريبة، حيث أن هناك خلافات عديدة حول تفسير بعض النصوص الضريبية تؤثر على قواعد فرض الضريبة، ومنها تحقيق العدالة الضريبية، مما يزيد من المنازعات الضريبية، نتيجة الفهم الخاطئ لنصوص القانون من قبل المكلف والإدارة الضريبية. وأن المجلس التشريعي المخول بإصدار القوانين غير مفعل حالياً – وخاصة أن المشرع أقدر على أن يفسر إرادته من إصدار هذه النصوص- ، وهذا يستوجب بيان الحكم المناسب لنصوص القوانين الضريبية التي تحتاج إلى تفسير، وأن تكون علة التشريع واضحة، حتى يمكن للمفسر إنزال حكم الحالة المنصوص عليها في القانون الضريبي على الحالة غير محددة الحكم لورود نفس العلة. وكانت هناك عدة مقترحات ومنها: العمل على إيجاد جهات متخصصة ومستقلة، يتم تفويضها بمهمات تفسير القوانين الضريبية، وفق قواعد فرض الضريبة وبما يحقق العدالة الضريبية، ويعمل على إزالة التعارض والغموض والخطأ والنقص، الذي يعتري النصوص القانونية الضريبية. ومطالبة الحكومة بتفعيل المجلس التشريعي للقيام بمهمة سن القوانين الضريبية، ومهمة تفسير ما غمض من هذه النصوص، أو التعارض، أو النقص، أو الخطأ، لأن المشرع أقدر على تفسير هذه النصوص لأن هذه النصوص تعتبر عن إرادة المشرع غالباً، كما أن قيام المجلس التشريعي بسن القانون وتفسيره يحقق قاعدة اليقين والعدالة الضريبية.