Development Strategy of Local Authorities in Jericho and Jordan Rift Valley
Loading...
Date
2009
Authors
Rashed abdelAziz Ahmad Hamd
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
This study aimed to identify the reality of the local authorities in the area of Jericho and the Jordan Rift Valley (JJRV) through reviewing the stages of the development of local authorities in Palestine in previous periods, analysis and evaluation of the current reality of these authorities. The study assesses the current reality of the local authorities in the area of JJRV under the current circumstances, determines the obstacles and difficulties they face, develops proposals for a future strategy for the upgrading of local authorities and enhance their role and contribution in the development process of the study area. To achieve the objective of the study, the researcher reviewed concepts and models of management systems and local administration, as well as access to the previous stages of the evolution of the local administration in JJRV.
The study used a descriptive approach, to assess the Palestinian reality based on available information and data from various sources, in addition to the results of the interview guide which was conducted with all the local bodies in the area of study, a total of 20 distributed between the village councils, joint councils and directors of the Ministry of Local Government (MOLG) in three provinces which constitute the study area. The results of the study indicated the existence of a central administrative system of local authorities and multiple levels of management, and the presence of a large number of local authorities, as well as the inability of these authorities in the performance of their role and tasks to meet the needs of citizens. On the other hand, the study showed the inappropriateness of the Local Palestinian Authorities Law of 1997 to the present reality in the region. Also the study indicated the lack of the necessary flexibility to cope with various challenges and developments. The study recommended that the study region (JJRV) has to be reformulated both administratively and geographically since the region is administratively and financially independent. Also, it suggested that a regional council of the study area including all local authorities should be formed. The tasks of the new council are planning, policy implementation and developing projects in the region. In addition, the study recommended that the existing laws should be reviewed and new laws and regulations be formulated, and also legislate the recommendations included in this study regarding the formation of a regional council of the territory of the Valley.
Finally, it is recommended reducing the central administrative of central through reshaping of the role of the Ministry of Local Government to be only supervisory and regulatory over local authorities, supporting the administrative decentralization through the transfer of part of the authorities to the local authorities, not delegated to them.
هدفت هذه الدراسة إلى تعرف واقع الهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار من خلال مراجعة مراحل تطور للهيئات المحلية في فلسطين في الفترات السابقة وتحليل وتقييم الواقع الحالي لهذه الهيئات. تضمنت الدراسة تقييم الواقع الحالي للهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار في ظل الظروف القائمة وتحديد المعيقات والصعوبات التي تواجهها، ووضع مقترحات لاستراتيجية مستقبلية من اجل النهوض بمستوى الهيئات المحلية وتعزيز دورها ومساهمتها في عملية التنمية والتطوير لمنطقة الدراسة . ولتحقيق هدف الدراسة تم الرجوع إلى المفاهيم والنماذج المتعلقة بالنظم الإدارية والإدارة المحلية وكذلك الاطلاع على المراحل السابقة لتطور الإدارة المحلية في اريحا والأغوار، واعتمدت الدراسة على المنهج المسحي الوصفي، وكذلك المنهج التحليلي لتقييم الواقع الفلسطيني بالاعتماد على المعلومات والبيانات المتوفرة من مصادر مختلفة، بالإضافة إلى نتائج دليل المقابلة الذي اجري مع كل الهيئات المحلية في منطقة الدراسة والتي بلغ عددها 20 هيئة موزعة بين مجلس قروي ومجلس خدمات مشترك ودوائر وزارة في ثلاث محافظات تشكل منطقة الدراسة . أشارت نتائج الدراسة إلى وجود مركزية في النظام الإداري للهيئات المحلية وتعدد المستويات الإدارية، ووجود عدد كبير للهيئات المحلية، وكذلك عجز الهيئات المحلية عن أداء دورها ومهماتها وتلبية احتياجات المواطنين، من جهة أخرى أظهرت الدراسة عدم ملائمة قانون الهيئات المحلية الفلسطينية لعام 1997 للواقع الحالي في منطقة الدراسة وعدم توفر المرونة اللازمة لمواجهة التطورات والتحديات المختلفة . وقد خلصت الدراسة إلى عدد من التوصيات، أهمها إعادة التقسيم الإداري والجغرافي لمنطقة الدراسة باعتبار المنطقة إقليما جغرافيا مستقلا إداريا وماليا وتشكيل مجلس إقليمي واحد للمنطقة يضم كافة الهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار وتكون مهمته التخطيط والتنفيذ للسياسة العامة ومشاريع التطوير والتنمية في الإقليم. كذلك أوصت الدراسة بضرورة مراجعة القوانين الحالية وإمكانية صياغة قوانين ووضع لوائح تفسيرية جديدة وتشريعات وأنظمة تشرع التوصيات الآتية والمقترحات والنتائج التي تضمنتها الدراسة خاص فيما يتعلق بتشكيل مجلس إقليمي لإقليم الأغوار. وأخيراً، أوصت الدراسة بالعمل على تقليص المركزية الإدارية للسلطة المركزية من خلال إعادة صياغة دور وزارة الحكم المحلي بحيث يكون إشرافيا ورقابيا فقط على الهيئات المحلية، ودعم اللامركزية الإدارية عن طريق نقل جزء من الصلاحيات إلى السلطة المحلية وليس تفويض لها.
هدفت هذه الدراسة إلى تعرف واقع الهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار من خلال مراجعة مراحل تطور للهيئات المحلية في فلسطين في الفترات السابقة وتحليل وتقييم الواقع الحالي لهذه الهيئات. تضمنت الدراسة تقييم الواقع الحالي للهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار في ظل الظروف القائمة وتحديد المعيقات والصعوبات التي تواجهها، ووضع مقترحات لاستراتيجية مستقبلية من اجل النهوض بمستوى الهيئات المحلية وتعزيز دورها ومساهمتها في عملية التنمية والتطوير لمنطقة الدراسة . ولتحقيق هدف الدراسة تم الرجوع إلى المفاهيم والنماذج المتعلقة بالنظم الإدارية والإدارة المحلية وكذلك الاطلاع على المراحل السابقة لتطور الإدارة المحلية في اريحا والأغوار، واعتمدت الدراسة على المنهج المسحي الوصفي، وكذلك المنهج التحليلي لتقييم الواقع الفلسطيني بالاعتماد على المعلومات والبيانات المتوفرة من مصادر مختلفة، بالإضافة إلى نتائج دليل المقابلة الذي اجري مع كل الهيئات المحلية في منطقة الدراسة والتي بلغ عددها 20 هيئة موزعة بين مجلس قروي ومجلس خدمات مشترك ودوائر وزارة في ثلاث محافظات تشكل منطقة الدراسة . أشارت نتائج الدراسة إلى وجود مركزية في النظام الإداري للهيئات المحلية وتعدد المستويات الإدارية، ووجود عدد كبير للهيئات المحلية، وكذلك عجز الهيئات المحلية عن أداء دورها ومهماتها وتلبية احتياجات المواطنين، من جهة أخرى أظهرت الدراسة عدم ملائمة قانون الهيئات المحلية الفلسطينية لعام 1997 للواقع الحالي في منطقة الدراسة وعدم توفر المرونة اللازمة لمواجهة التطورات والتحديات المختلفة . وقد خلصت الدراسة إلى عدد من التوصيات، أهمها إعادة التقسيم الإداري والجغرافي لمنطقة الدراسة باعتبار المنطقة إقليما جغرافيا مستقلا إداريا وماليا وتشكيل مجلس إقليمي واحد للمنطقة يضم كافة الهيئات المحلية في منطقة اريحا والأغوار وتكون مهمته التخطيط والتنفيذ للسياسة العامة ومشاريع التطوير والتنمية في الإقليم. كذلك أوصت الدراسة بضرورة مراجعة القوانين الحالية وإمكانية صياغة قوانين ووضع لوائح تفسيرية جديدة وتشريعات وأنظمة تشرع التوصيات الآتية والمقترحات والنتائج التي تضمنتها الدراسة خاص فيما يتعلق بتشكيل مجلس إقليمي لإقليم الأغوار. وأخيراً، أوصت الدراسة بالعمل على تقليص المركزية الإدارية للسلطة المركزية من خلال إعادة صياغة دور وزارة الحكم المحلي بحيث يكون إشرافيا ورقابيا فقط على الهيئات المحلية، ودعم اللامركزية الإدارية عن طريق نقل جزء من الصلاحيات إلى السلطة المحلية وليس تفويض لها.