Solid Waste Management in the West Bank: Institutional, Legal, Financial Assessment and Framework Development

Thumbnail Image
Date
2012
Authors
Bilal Radi Abdel Ghani Soufan
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
This study aimed to assess the institutional, legal and financial aspects of SWM in the West Bank in order to suggest necessary measures to achieve higher levels of sustainable development. It describes the problems, issues and challenges of SWM sector. Furthermore, it discusses approaches to possible solutions that can be undertaken to promote this sector and improve the level of services. The study relied on data collection mainly based on a questionnaire, and other supporting data collection tools such as interviews with local authorities, staff involved in waste management and observations and documentary analysis. The study, moreover, analysed information on SWM institutions and the nature of legal and financial status of this sector and how this aspect was reflected on services availability and waste disposal practices. Despite the construction of some sanitary landfills, there is still little consideration of environmental impacts resulting from the activity of SWM. There is no separation of hazardous and medical waste in all localities, let alone the improper disposal of waste in many dumping sites in the West Bank. It is true that there has been an improvement in the collection and transfer of SW, but there are still great efforts needed to include this service. There are limited activities for recycling to reduce waste generation, but these have not reached a national level. Most LGUs suffer from serious financial problems, thus affecting the level of delivered services. These financial problems are due to low fee collection rates resulting from the weakness of collection, mechanisms of fees, poor awareness of citizens about the importance of supporting this sector, weakness of the economic situation and poor investment in it. The institutional domain ranked moderately (1.97 out of 3) on the eight institutional aspects whereas the legal domain and the financial domain ranked the lowest (1.79) and the highest (2.25) in the moderate level respectively. There was still weakness in the implementation of the tasks of SWM operations among the current institutional, financial and legal situations of waste management. This leads to difficulties in achieving the goals of NSSWM (2010-2014). There is an urgent need for the integration and enforcement of these laws. The current legal situation must be modified to suit the goals of the NSSWM and to encourage the private sector to invest in SWM. Attention must be given to community participation, one of the successful tools to develop this sector. Cost recovery is essential to the effective performance of waste management systems. The top-down solutions in management and decision making for SWM will not lead to sustainable development. This sector needs more interest and care to reach the desired development of the community.
هذه الدراسة تهدف إلى تقييم المجال القانوني والمالي والمؤسساتي المتعلق بإدارة النفايات الصلبة في الضفة الغربية، وتصف المعوقات والقضايا التي من شانها أن تشكل تحديا لإدارة النفايات الصلبة في الضفة الغربية. تم مناقشة الحلول الممكنة والتي يمكن أخذها بعين الاعتبار للنهوض بهذا القطاع وتحسين مستوى الخدمات، كما تم تطوير إطار عمل يمكن الاسترشاد به للنهوض بواقع هذا القطاع آخذاً بعين الاعتبار الحفاظ على البيئة والصحة العامة كما ويشكل رافداً للتنمية المستدامة في فلسطين. اعتمدت هذه الدراسة على جمع البيانات وبشكل رئيسي بطريقة الاستبيان وغيرها من الأدوات الداعمة لجمع البيانات والتي شملت عقد لقاءات مع الموظفين العاملين في السلطات المحلية في مجال إدارة النفايات إضافة إلى الاعتماد على المشاهدات وتحليل الوثائق ذات العلاقة. توفر الدراسة معلومات عن المؤسسات العاملة في قطاع النفايات الصلبة وطبيعة الوضع القانوني والمالي المصاحب لهذا القطاع وكيف تنعكس طبيعة هذه المجالات على هذا القطاع إضافة إلى طبيعة الممارسات المتبعة في التخلص من النفايات. خلصت هذه الدراسة إلى انه على الرغم من إنشاء بعض المكبات الصحية إلا أن الآثار البيئية المتعلقة بإدارة النفايات الصلبة لا يتم أخذها بعين الحسبان بالشكل المطلوب. لا يوجد فصل للنفايات الخطرة والنفايات الطبية في العديد من المجتمعات المحلية علاوة على إتباع نهج غير مناسب في التخلص من النفايات وذلك من خلال المكبات العشوائية. هناك تحسن ملحوظ في مجال جمع وترحيل النفايات في فلسطين إلا انه لا يزال هناك الكثير من الجهود المطلوبة لتوفير خدمة النفايات لتشمل جميع التجمعات في الضفة الغربية. تتم عملية تدوير النفايات في الضفة بشكل محدود إلا انه حتى الان لم يتم تبني عملية تدوير النفايات على المستوى الوطني. يعاني قطاع إدارة النفايات في المجالس المحلية من مشاكل مالية خطيرة والتي تنعكس بشكل أو بآخر على مستوى الخدمة المقدمة للتخلص من النفايات، ويعود سبب ذلك إلى ضعف آلية جمع مستحقات خدمة إدارة النفايات من المواطنين وضعف إدراك المواطنين بأهمية دعم هذا القطاع. وأيضا ضعف القدرة المالية للمواطنين وضعف الاستثمار في هذا القطاع. لا يزال هناك حاجة إلى ممارسة الإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة في المجال المؤسسي والمالي والقانوني والذي يساهم في تحقيق أهداف الإستراتيجية الوطنية الفلسطينية لإدارة النفايات الصلبة (2010 إلى 2014) حيث أن هناك حاجة ماسة لقوانين متكاملة وقوة لإنفاذ هذه القوانين، لذا فان الوضع القانوني الحالي يجب أن يخضع للتطوير والتعديل بحيث تتناسب في جوهرها مع الإستراتيجية وتعمل أيضا على تشجيع القطاع الخاص للاستثمار في قطاع إدارة النفايات الصلبة. هناك حاجة ماسة لوضع المعايير التي تتعلق بإدارة النفايات الصلبة بحيث تشكل مرجعا، لذلك يجب الاهتمام والانتباه أيضا إلى المشاركة المجتمعية باعتبارها إحدى الأدوات الناجحة لتطوير هذا القطاع والذي يحتاج إلى مزيد من الاهتمام والعناية للوصول إلى التنمية المجتمعية المنشودة.
Description
Keywords
Citation