The Elections and the Municipal and Village Councils in the Era of the Palestinian Authority 1994 - 2000
Date
2003
Authors
Ali Mohammed Shati Nabhan
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
This research paper conducted a historical and legal review for the municipal and village councils in Palestine. IN addition, it defined the terms of the municipal and village councils, and distinguished between both patterns of local administration and local government as well as the basic requirements which enable such councils to conduct this role and the related duties. Also, this study gave prominence to the reasons which prompted the Palestinian Authority to adopt an appointment policy instead of elections. The Palestinian Authority hinged its reasons of not holding elections for the municipal and village councils on the Israeli occupation, non-completion of withdrawals, and the stalemate in the political process. The real reasons behind such a behavior were set out in a memorandum put forward by the former head of the preventive security forces in Gaza. The authority feared of the possible sweeping victory of the Islamic Resistance Movement (Hamas) in the elections of these councils. Such victory would provide legitimacy for Hamas to replace the official Palestinian Authority in the representation of the Palestinian people. What came in this memorandum was substantiated by interviewing many people representing many Palestinian political spectrum; the persons interviewed are listed within this study with their whole names. The policy of appointment resulted in the failure of many municipal and village councils which were unable to carry out their duties. Many of them came to a point of financial bankruptcy; a thing which made the elections a matter of urgent necessity in view of the benefits to be gained by the Palestinian people. Above all these benefits is giving the Palestinian people the opportunity to take part in the political life.
عمدت هذه الدراسة إلى إجراء مراجعة تاريخية وقانونية للمجالس البلدية والقروية في فلسطين، إضافة إلى تحديد وتعريف المقصود بالمجالس البلدية والقروية، والتمييز بين نموذجي الإدارة المحلية والحكم المحلي، وماهية المقومات الأساسية التي تمكن هذه المجالس من القيام بدورها والاختصاصات المنوطة بها، ومن ثم إبراز الأسباب التي دعت السلطة الفلسطينية إلى انتهاج سياسة التعيينات بديلاً عن الانتخابات. وقد علقت السلطة الفلسطينية أسبابها في عدم إجراء انتخابات للمجالس البلدية والقروية على الاحتلال الإسرائيلي، وعدم استكمال الانسحابات وتعثر العملية السياسية، إلا أن الأسباب الحقيقية الكامنة وراء ذلك كما وردت في مذكرة رئيس جهاز الأمن الوقائي السابق في قطاع غزة هي خوف السلطة الفلسطينية من أن حركة المقاومة الإسلامية (حماس) قد تكتسح المجالس البلدية والقروية وتحقق الشرعية من خلال ذلك، وبالتالي الحلول محل السلطة في تمثيل الشعب الفلسطيني. ولقد تم تدعيم ما جاء في المذكرة من خلال الآراء التي تم استيضاحها ووردت في متن الدراسة بأسماء أصحابها. لقد أسفرت سياسة التعيينات عن فشل الكثير من المجالس البلدية والقروية في مهامها ووصول الكثير منها إلى درجة التعثر، مما جعل الحاجة ملحة لإجراء الانتخابات؛ لما لها من فوائد يمكن أن تعود على الشعب الفلسطيني، وتتمثل في إعطاء المواطنين الفرصة للمشاركة السياسية.
عمدت هذه الدراسة إلى إجراء مراجعة تاريخية وقانونية للمجالس البلدية والقروية في فلسطين، إضافة إلى تحديد وتعريف المقصود بالمجالس البلدية والقروية، والتمييز بين نموذجي الإدارة المحلية والحكم المحلي، وماهية المقومات الأساسية التي تمكن هذه المجالس من القيام بدورها والاختصاصات المنوطة بها، ومن ثم إبراز الأسباب التي دعت السلطة الفلسطينية إلى انتهاج سياسة التعيينات بديلاً عن الانتخابات. وقد علقت السلطة الفلسطينية أسبابها في عدم إجراء انتخابات للمجالس البلدية والقروية على الاحتلال الإسرائيلي، وعدم استكمال الانسحابات وتعثر العملية السياسية، إلا أن الأسباب الحقيقية الكامنة وراء ذلك كما وردت في مذكرة رئيس جهاز الأمن الوقائي السابق في قطاع غزة هي خوف السلطة الفلسطينية من أن حركة المقاومة الإسلامية (حماس) قد تكتسح المجالس البلدية والقروية وتحقق الشرعية من خلال ذلك، وبالتالي الحلول محل السلطة في تمثيل الشعب الفلسطيني. ولقد تم تدعيم ما جاء في المذكرة من خلال الآراء التي تم استيضاحها ووردت في متن الدراسة بأسماء أصحابها. لقد أسفرت سياسة التعيينات عن فشل الكثير من المجالس البلدية والقروية في مهامها ووصول الكثير منها إلى درجة التعثر، مما جعل الحاجة ملحة لإجراء الانتخابات؛ لما لها من فوائد يمكن أن تعود على الشعب الفلسطيني، وتتمثل في إعطاء المواطنين الفرصة للمشاركة السياسية.