جامعة النَّجاح الوطنية كلية الدراسات العليا السالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محددات االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في إعداد إيهاب ماجد حسين ندى إشراف رائد نعيرات. د التخطيط والتنمية السياسيةفي الماجستير استكماالً لمتطلبات الحصول على درجة الرسالةقدمت هذه .بكلية الدراسات العليا في جامعة النجاح الوطنية في نابلس، فلسطين م2022 ب السالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محددات االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في إعداد إيهاب ماجد حسين ندى :م، وأجيزت27/07/2022نوقشت هذه الرسالة بتاريخ ج اإلهداء من والمعرفة، العلم وسالحها كفاح الدنيا أن وعلَماني ونجاحي، سعادتي سبيل في أعمارهم أفنوا من إلى وأبي أمي...النجاح نحو والسعي واألمل والصبر القوة علمني .زوجتي خطوة، خُطوةً الدرب رافقتني من إلى أبنائي.. كبدي فلذات إلى د الشكر والتقدير نعيـرات رائـد الفاضل الدكتور وبالتحديد أساتذتي، كل إلى والتقدير المحبة وعميق الشكر، بوافر أتقدم النافعـة التوجيهـات إلـي وأسدى واهتمامه، دقته أوالني والذي الرسالة، هذه على باإلشراف قام الذي .المفيدة والنصائح المناقشة لجنة ألعضاء الجزيل بالشكر وأتقدم كما � اإلقرار :أنا الموقع أدناه مقدة الرسالة التي تحمل عنوان السالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محددات االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في اشتملت عليه هذه الرسالة هي نتاج جهدي الخاص، باستثناء ما تمت اإلشارة اليه حيثما ورد، أقر بأن ما وأن هذه الرسالة ككل أو أي جزء منها لم يقدم من قبل لنيل أية درجة أو لقب علمي أو بحثي لدى أيـة .مؤسسة تعليمية أو بحثية أخرى و فهرس المحتويات ج .............................................................................................. اإلهداء د ........................................................................................ والتقدير الشكر ه ............................................................................................... اإلقرار و ..................................................................................... المحتويات فهرس ح ............................................................................................. الملخص 1 .................................................................... للدراسة العام اإلطار االول الفصل 1 ................................................................................... الدراسة مقدمة 1.1 3 ................................................................................... الدراسة مشكلة 1.2 4 .................................................................................... الدراسة أسئلة 1.3 4 ..................................................................................الدراسة فرضية 1.4 5 ................................................................................... الدراسة أهمية 1.5 5 .................................................................................. الدراسة أهداف 1.6 6 .................................................................................. الدراسة منهجية 1.7 6 ................................................................................... الدراسة حدود 1.8 7 ................................................................................ السابقة الدراسات 1.9 12 ............................................................... السابقة الدراسات على التعقيب 1.10 13 ........................................................................ النظري اإلطار الثاني الفصل 13 .......................................................................................... تمهيد 2.1 13 ....................................................................... الخارجية السياسة مفهوم 2.2 13 ...................................................................... الخارجية السياسة أهداف 3.2 19 ......................................... األمريكية الخارجية السياسة في الجدد المحافظين دور 2.5 20 ............................................ األمريكية الخارجية للسياسة المفسرة النظرية األطر 2.6 31 ................................ الفلسطينية القضية تجاه األمريكية الخارجية السياسة الثالث الفصل ز 31 .......................................................................................... تمهيد 3.1 31 ................................... الفلسطينية القضية تجاه األمريكية الخارجية السياسة محددات 3.2 31 ........................................................................... الداخلية المحددات 3.2.1 40 ......................................................................... الخارجية المحددات 3.2.2 42 ..................... اإلسرائيلي الفلسطيني الصراع تجاه األمريكية الخارجية السياسة في الثابت 3.3 59 .......... إسرائيل في السياسي التغيير ظل في السالم عملية تجاه بايدن إدارة موقف الرابع الفصل 59 .......................................................... ترامب عن بايدن ورثها التي الحقائق 4.1 60 ........................................................................ الدولتين حل مشروع 4.1.1 61 ...................... إلسرائيل موحدة كعاصمة بها واالعتراف للقدس األمريكية السفارة نقل 4.1.2 62 ................................................................................. القرن صفقة 4.1.3 63 .......................................................................... األونروا دعم وقف 4.1.4 65 .............................................................. لبايدن الخارجية السياسة محددات 4.2 الملـف في تقدم تحقيق في بايدن إدارة قدرة على اإلسرائيلية الحكومة داخل التوجهات اختالف أثر 4.3 74 .......................................................................................... الفلسطيني الفلسـطيني الصـراع حل في تقدم تحقيق صعوبة لزيادة نتنياهو فرضها التي اإلسرائيلية المعيقات 4.4 76 .......................................................................................... اإلسرائيلي 80 .............. اإلسرائيلية الفلسطينية المفاوضات الستئناف الساعية األمريكية الجهود نجاح مدى 4.5 84 .................. اإلسرائيلية الفلسطينية التسوية مسار في اختراق تحقيق على بايدن إدارة قدرة 4.6 92 ................................................................. والتوصيات النتائج الخامس الفصل 92 .......................................................................... للدراسة العامة النتائج 5.1 94 ..................................................................................... التوصيات 5.2 96 ................................................................................... العلمية المراجع Abstract ......................................................................................... b ح السالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محددات االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في إعداد إيهاب ماجد حسين ندى إشراف رائد نعيرات. د الملخص الدارة بايدن تجاه عملية السالم فـي ظـل األمريكيةعرف على محددات المقاربة الت إلى لدراسةاهدفت ما : عدم استقرار الحكومات االسرائيلية، حيث جاءت مشكلة الدراسة من خالل السؤال الرئيسي لها وهو ية؟ الدارة بايدن تجاه عملية السالم في ظل عدم استقرار الحكومات االسرائيل األمريكيةمحددات المقاربة وبغرض تطور االحداث وتالحقها والبحث في جذورها وفحص مسبباتها وصال إلى نتائج محددة بشانها تجاه عملية األمريكيةللواليات المتحدة الخارجية السياسةكون دراسة .يكون العمل بالمنهج االستردادي لى عمـق العالقـة بـين وتستند على محددات تنبع من اصول تمتد ا ،السالم ذات جدور وابعاد تاريخية .الواليات المتحدة واسرائيل ، 2022تمـوز ولغايـة فترة حكم الرئيس االمريكي جوزيف بايـدن بداية تم تحديد فترة الدراسة خالل يتبين من خالل الدراسة أن االدارة االمريكية الحاليـة لـم تقـدم اال وخرجت الدراسة بعدة نتائج أبرزها بعض الوعود في المجال االقتصادي للجانب الفلسطيني وتجاهلها للقضايا السياسية، وهو ما يثبت صحة السياسة الخارجية لـالدارة االمريكيـة الحاليـة تجـاه الصـراع فرضية الدراسة والتي تنطلق من أن ائيلي تسير وفق السياسة االمريكية التقليدية المتمثلة بالدعم الكامل والالمحدود السرائيل الفلسطيني االسر والسعي نحو الحفاظ على تفوقها على كافة جيرانها في كافة المجاالت، في مقابل تقديم بعض االمتيازات ، ولـم تعمـل ئيلياالقتصادية للجانب الفلسطيني، وتجاهل القضايا الجوهرية للصراع الفلسطيني االسرا ادارة بادين حتى على تحقيق بعض الوعودات التي أطلقتها خالل الحملة االنتخابية والقاضية بفتح مكتب ط منظمة التحرير الفلسطينية واعادة المساعدات االقتصادية للسلطة الفلسطينية، وتبين من خالل الدراسـة العمل على دمج اسـرائيل فـي المنظومـة أن الهدف االهم الدارة بايدن في منطقة الشرق األوسط هو .العربية ورفع وتيرة التطبيع ما بين العرب واسرائيل وادخال دول جديدة لمسار التطبيع كالسعودية على السلطة الفلسطينية عدم االنتظار والمراهنـة علـى تغييـر : وتقدمت الدراسة بعدة توصيات أهمها رائيلي، والبحث عن تحالفات اخرى كروسـيا لتعزيـز الموقف االمريكي تجاه الصراع الفلسطيني اإلس على صناع القرار السياسي الفلسطيني اتخاذ قرارات تتناسب و .الموقف الفلسطيني على المستوى الدولي وحجم المازق الذي وصت اليه القضية الفلسطيني من خالل ربط االعتراف بإسرائيل باعترافها بدولـة .1967ع من حزيران للعام فلسطينية مستقلة على حدود الراب .الحكومات اإلسرائيلية ،المقاربة األمريكية؛ عملية السالم: الكلمات المفتاحية الفصل االول اإلطار العام للدراسة الدراسة مقدمة 1.1 الفلسطيني اإلسرائيلي القضية األبرز في الساحة الدولية منذ اكثر مـن تعد القضية الفلسطينية والصراع سبعين عاماً، نظراً لتداعيات تلك القضية على مجمل األحداث في منطقة الشرق األوسط، حيث حظـي هذا الصراع باهتمام دولي وعالمي كبير، وبالتحديد منذ احتالل إسرائيل ألرض فلسـطين فـي العـام .هذاوحتى يومنا 1948 بالتذبذب فـي مواقفهـا تجـاه اتسمت المواقف العالمية وخاصة تلك الدول المؤثرة على الساحة الدولية الصراع وتداعياته، لكن الموقف األمريكي اتسم بالثبات وهو الدعم المطلق إلسرائيل وحمايتها مـن أي سياسـيا وعسـكريا واقتصـاديا (على جميـع األصـعدة لها اعتداء خارجي، وتقديم الدعم الالمحدود أحد الركائز الثابتة ألي رئيس أمريكي يتسلم سدة الحكم في الواليـات السياسة، وظلت تلك )واستخباريا ، وإن اختلفت الطريقة واالدوات بين بعض الرؤساء في رسم العالقة مع إسرائيل، إال األمريكيةالمتحدة .الدعم الكامل والمطلق إلسرائيل أن الثوابت ظلت راسخة وهي وصلت مسيرة التسـوية والمفاوضـات بنيامين الليكودي ة رئيس الوزراء اإلسرائيل السابقبحق في ظل ، 2021اواسط العـام وحتى انتهاء فترة حكم نتنياهو في 2009منذ العام لطريق مسدود وتوقفت كليا، بالعديد من قام ترمبحيث لسدة الحكم في الواليات المتحدة، وزاد تطرف وتشدد نتنياهو بوصول ترمب إلى القدس واالعتراف بالقـدس األمريكيةالخطوات ونفذها إلرضاء إسرائيل ولعل أبرزها نقل السفارة عاصمة موحدة وأبدية إلسرائيل، ووقف دعم االونروا والالجئين، واالعتراف بالمستوطنات الكبرى في ا جزء من إسرائيل وبالتالي تم صياغة صفقة القرن بناءا على تلك الركائز، وهو مـا الضفة الغربية بانه السابقة والتي كانت تعتبر أراضي الضفة الغربيـة والقـدس األمريكيةيعد تراجعا واضحا عن المواقف .الشرقية مناطق محتلة 2 بدايـة في اواخر العام الماضي وتسلمه سدة الحكم األمريكيةبعد فوز جوزيف بايدن بانتخابات الرئاسة تجاه القضية الفلسطينية والصـراع الفلسـطيني األمريكية السياسة بدأ الرئيس بايدن برسم، 2021العام في القدس الشـرقية واعـادة تقـديم المسـاعدات األمريكيةاإلسرائيلي، فبدأ طرح اعادة فتح القنصلية اإلسرائيلية لضبط االستيطان وتحجيمه، وكذلك االعتراف بحـل الـدولتين للفلسطينيين، ودعوة الحكومة ويعارض الرئيس االمريكي بشـدة أي ، كأساس ألي عملية تفاوض بين الجانبين الفلسطيني واإلسرائيلي ولكن كـل .1عملية ضم من قبل الجانب اإلسرائيلي في الضفة الغربية ويعارض بشدة توسعة االستيطان قيت حبراً على ورق وحتى بعد زيارة بايدن للمنطقة واجتماعـه مـع المسـؤولين مـن تلك التعهدات ب حيث لم تخرج تلك الزيارة من اطار البروتوكالت الرسمية والوعـود . الطرفين الفلسطيني واإلسرائيلي .البراقة حقبـة نتنيـاهو اطيير سياسي في إسـرائيل تمثـل بإسـق حدث تغ 2021في الثالث عشر من حزيران وحكومته، وتسلم رئيس وزراء جديد إلسرائيل هو نفتالي بينيت والذي تحالف مع احزاب مـن اليمـين والوسط واليسار في سعيهم إلسقاط نتنياهو، وهو ما تم بالفعل ليعلن عن مرحلة جديدة في الحكـم فـي .2إسرائيل إسرائيل وأحد أبـرز داعمـي االسـتيطان يعد رئيس الوزراء اإلسرائيلي الجديد من أقطاب اليمين في في الضـفة الغربيـة، إال ان Cوفرض سيادة االحتالل على المناطق ومؤيدي خطة الضم اإلسرائيلية، التنوع في االئتالف الحكومي الذي تشكلت حكومة بينيت على أساسه سيمنعه من تطبيق أفكـاره علـى .3ارة للجدل وتتوافق مع سياسة واشنطنأرض الواقع، إذ بات يبحث عن أجندة سياسية أقل إث 99، ص281برنامج جزريف بايدن الشرق اوسطي وانعكاساته الفلسطينية، مجلة شؤون فلسطينية، عدد) 2020(عزم، أحمد 1 :3/8/2021، تاريخ الدخول للموقع 2021العالن عن اقامة الحكومة الجديدة برئاسة نفتالي بينيت، موقع بنايت االخباري، ا: رسميا 2 https://www.panet.co.il/article/3302851 48، تقارب في الرؤى حول التعامل المرحلي مع القضية الفلسطينية بين بينيـت وبايـدن؟ موقـع عـرب )2021(مجادلة، محمود 3 https://bit.ly/3rVKWG8: 4/8/2021االلكتروني، تاريخ الدخول للموقع 3 عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة تناولت الدراسة محددات وبناء على ما تم استعراضه سابقا، .االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في السالم مشكلة الدراسة 1.2 تتسـم " الرئيس االمريكـي السـابق "وحتى بداية عهد ترمب 1948منذ العام األمريكية السياسةكانت وأن هي اراضي محتلة او متنازع عليهـا 1967باالعتراف بأن االراضي الفلسطينية التي احتلت عام دون االعتراف إلسـرائيل القدس يحسم امرها من خالل التفاوض بين الجانبين الفلسطيني واإلسرائيلي، حدث تحول دراماتيكي كبير فـي الموقـف ي تلك األراضي، ولكن مع تسلم ترمب سدة الحكم باحقيتها ف حيث طرح صفقة القرن والتي تقر إلسرائيل بأحقيتها في القدس كاملـة االمريكي من القضية الفلسطينية وأن المسـتوطنات هـي اوقف دعم االونروا وشطب حق الالجئين،اليها، و األمريكيةوتم نقل السفارة .وأوقف الدعم للفلسطينيين عقابا لهم على رفضهم للصفقة أرض إسرائيلية، ولكن بعد فوز جو بايدن برئاسة الواليات المتحدة قبل عدة أشهر، عادت إلى الواجهة الموقف االمريكي خالل عدم االعتراف بإجراءات احادية الجانـب مـن أي طـرف، التقليدي من القضية الفلسطينية، من في القدس الشرقية، وطالبت إسرائيل بلجـم مريكيهساعدات للفلسطينيين وقررت فتح قنصلية اواعات الم .االستيطان ، كان طرح رئيس الوزراء السابق نتنياهو مشابها لطرح ترمـب لحـل القضـية في الجانب اإلسرائيلي الحقـوق الفلسـطينية ، وزاد من تنكره لكل فيما يتعلق بالقدس واالستيطان والالجئين وغيرها الفلسطينية .لقضاء على أي امكانية لقيام دولة فلسطينيةة الضم والتي تعني عمليا امن خالل طرح خط ، عـادت التوقعـات بشـان 2021ولكن مع تسلم حكومة جديدة لمقاليد الحكم في إسرائيل في حزيران فلعى الرغم مـن الموقف من القضية الفلسطينية وطريقة حل الصراع، وطرح مسار التسوية من جديد، أن رئيس الوزراء الجديد هو من أقطاب اليمين ومن أكثر الزعماء اإلسرائيليين تشـددا، اال أن تشـكيلة 4 الحكومة الجديدة تضم احزاب من شتى االتجاهات، فمنهم من اقصى اليمين ومنهم من الوسط وآخـرين .من اليسار وحتى بعض االحزاب العربية دعمت تشكيل الحكومة الدارة بايدن تجاه عملية السالم في ظـل األمريكيةمحددات المقاربة ا تتمثل مشكلة الدراسة في ومن هن مـا : تتمحور مشكلة الدراسة في السـؤال الـرئيس التـالي وعليه ،عدم استقرار الحكومات االسرائيلية الحكومـات الدارة بايدن تجاه عملية السـالم فـي ظـل عـدم اسـتقرار األمريكيةمحددات المقاربة ؟االسرائيلية أسئلة الدراسة 1.3 :، عدة أسئلة فرعية، وهيالسؤال الرئيسيوينبثق عن لبايدن تجاه الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي؟ الخارجية السياسة ما هي محددات .1 فـي تقدم تحقيق في بايدن إدارة قدرة على اإلسرائيلية الحكومة داخل التوجهات اختالف كيف أثّر .2 الفلسطيني؟ الملف الصراع حل في تقدم تحقيق صعوبة لزيادة نتنياهو فرضها التي اإلسرائيلية كيف انعكست المعيقات .3 اإلسرائيلي؟ الفلسطيني اإلسرائيلية؟ الفلسطينية المفاوضات الستئناف الساعية األمريكية الجهود نجاح ما مدى .4 اإلسرائيلية؟ الفلسطينية التسوية مسار في اختراق تحقيق على بايدن إلدارة مقدرة هل هناك .5 فرضية الدراسة 1.4 :التالية اتتنطلق الدراسة من الفرضي السياسة الخارجية لالدارة االمريكية الحالية تجاه الصراع الفلسطيني االسرائيلي تسـير وفـق السياسـة المتمثلة بالدعم الكامل والالمحدود السرائيل والسعي نحو الحفاظ على تفوقهـا علـى االمريكية التقليدية 5 كافة جيرانها في كافة المجاالت، في مقابل تقديم بعض االمتيازات االقتصـادية للجانـب الفلسـطيني، .وتجاهل القضايا الجوهرية للصراع الفلسطيني االسرائيلي أهمية الدراسة 1.5 حيـث اسة في العديد من االعتبارات بعضها اعتبارات نظرية واألخرى عمليـة، تكمن أهمية هذه الدر تكمن االعتبارات النظرية أنها تقدم مساهمة علمية ونظرية تعمـل علـى إثـراء المكتبـات العربيـة كونها تتناول موضوعا حديثا وهو -حسب علم الباحث –بدراسة حديثة لم يتم التطرق اليها والفلسطينية .االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في السالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محددات بايدن الدارة األمريكية المقاربة محدداتلذلك يامل الباحث أن تسهم نتائج هذه الدراسة في التعرف على .القضية الفلسطينية وتداعيات ذلك على االسرائيلية الحكومات استقرار عدم ظل في السالم عملية تجاه فإن هذه الدراسة تقدم مساعدة لصناع القرار السياسـي الفلسـطيني أما فيما يتعلق باالعتبارات العملية، اسـتقرار عـدم ظـل فـي السـالم عملية تجاه بايدن الدارة األمريكية المقاربة محدداتللتعرف على الخارجيـة السياسـة السياسات التي مـن شـأنها التـأثير ب وذلك من أجل رسم ،االسرائيلية الحكومات .ويحقق حقوق الشعب الفلسطيني جاه القضية الفلسطينية بما يخدمت األمريكية أهداف الدراسة 1.6 :أهمها جملة من األهداف، لتحقيقتسعى الدراسة .لبايدن تجاه الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي الخارجية السياسة محدداتالتعرف الى .1 فـي بايـدن إدارة قدرة على اإلسرائيلية الحكومة داخل التوجهات اختالف أثرتسليط الضوء على .2 .الفلسطيني الملف في تقدم تحقيق الصراع حل في تقدم تحقيق صعوبة لزيادة نتنياهو فرضها التي اإلسرائيلية المعيقاتالوقوف على .3 .اإلسرائيلي الفلسطيني 6 .اإلسرائيلية الفلسطينية المفاوضات الستئناف الساعية األمريكية الجهود نجاح مدىتوضيح .4 .اإلسرائيلية الفلسطينية التسوية مسار في اختراق تحقيق على بايدن إدارة قدرة مستوى دراسة .5 منهجية الدراسة 1.7 بغرض تطور االحداث وتالحقها والبحث في جذورها وفحص مسبباتها وصال إلى نتائج محددة بشـانها تجاه عملية األمريكيةللواليات المتحدة الخارجية السياسةدراسة كون .االستردادييكون العمل بالمنهج وتستند على محددات تنبع من اصول تمتد الى عمـق العالقـة بـين ،ات جدور وابعاد تاريخيةذالسالم .الواليات المتحدة واسرائيل التحليلية لظاهرة او اكثر من الظواهر السياسية تدفع بنا إلى تحليل كل منها من موقـع المقاربة كما ان عتماد على المـنهج نظيراتها سواء في مرحلة تاريخية محددة أو مراحل تاريخية متباينة، وهنا يكون اال وإسرائيل األمريكيةوذلك من خالل المقارنة بين مرحلتي حكم في كل من الواليات المتحدة .المقارن حالة محددة ومنطقة محددة خالل فترات زمنية محددة، يكون أيضـا ظل أن الدراسة الحالية تدرسفي .الحاجة العتماد منهج دراسة الحالة حدود الدراسة 1.8 .)2022حزيران – 2021يناير 20(تمتد حدود الدراسة الزمانية من :الزمانيةالحدود .فلسطينإسرائيل و و ،األمريكيةتمتد حدود الدراسة المكانية على الواليات المتحدة :الحدود المكانية عمليـة الدارة بايدن تجاه األمريكيةمحددات المقاربة تعالج هذه الدراسة موضوع :الحدود الموضوعية .السالم في ظل عدم استقرار الحكومات االسرائيلية 7 الدراسات السابقة 1.9 1"مؤجلة وحلول محدودة انفراجات :الفلسطيني والشأن بايدن إدارة" ):2021( تلحميدراسة لواقع الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي في حقبة ترمب ومن ثـم حقبـة بايـدن، والتـي تطرقت الدراسة االنفراجات من الممكن أن تحدث خالل فتـرة بايـدن فـي الصـراع الفلسـطيني "اظهرت نتائجها ان اإلسرائيلي ولكن ليس على المستوى المطلوب والمأمول، ولكن تبقى إدار بادين أكثر عقالنية دبلوماسية تها ادارة ترمب، حيث ان التخلص من ادارة ترمب هو تطور ايجابي ولكن التغيير الجـاد فـي من سابق ."ليس في وارد الحسبان اطالقاالموقف األمريكي تجاه القضية الفلسطينية 2"اإلسرائيلية السياسة على بايدن فوز انعكاسات") 2020(أبو عامر دراسة الخارجيـة السياسـة علـى األمريكيـة تطرق الباحث لالنعكاسات المحتملة لفوز بايدن في االنتخابات الجديـدة األمريكيـة بـالن االدارة "االسرائيلية تجاه الصراع الفلسطيني االسرائيلي، حيث يرى الباحث كالصراف الفلسطيني الخارجيةمشغولة جدا بملفات داخلية عديدة تحتاج للمعالجة قبل االنشغال بالملفات األمريكيـة االسرائيلي، وحتى على المستوى الدولي هناك ايران والصين قضايا مركزية لـدى االدارة ."اكثر اهمية من القضية الفلسطينية وبالتالي يعتقد المسؤولين في إسرائيل ان ادارة بادين ليست بوارد الضغط على اسرائيل للسير قدما فـي ذات االولويـة الخارجيـة مع الفلسطينيين في ظل االنشغال بالعديد من القضايا الداخلية وملف التسوية .األمريكيةالقصوى لدى االدارة ، 127انفراجات محدودة وحلول مؤجلة، مجلة الدراسات الفلسـطينية، عـدد : الفلسطيني، إدارة بايدن والشأن )2021(تلحمي، داوود 1 .247-233ص .، انعكاسات فوز بايدن على السياسه اإلسرائيلية، مركز الزيتونة للدراسات واالستشارات، بيروت)2020(أبو عامر، عدنان 2 8 1"الجديد األمريكية الخارجية السياسةالقضية الفلسطينية وفريق ") 2022(عبد الحي دراسة تجـاه األمريكية الخارجيةتأثير الفريق االمريكي الجديد للسياسة "يسشير الباحث من خالل دراسته حول االعتقـاد القضية الفلسطينية والصراع الفلسطيني اإلسرائيلي أن صفات وخصائص الفريق الجديد تجعل بان اغلب هذا الفريق له صالت وثيقة بإسرائيل مما يساعد الفريق على الحد من أي خالفات او توترات لطرفين االمريكي واإلسرائيلي، ولكن في الجهة المقابلة فإن سيطرة الـديمقراطيين علـى قد تنشا بين ا مجلس النواب وتحقيق التوازن مع الجمهوريين في مجلس الشيوخ يجعل ادارة بايدن اكثر قـدرة علـى ."اتخاذ القرارات تجاه الصراع المقاربة :بايدن إلدارة الخارجية السياسة": )2020( المركز العربي لألبحاث ودراسة السياساتدراسة .2"الرئيسة والمالمح الفكرية ومـن ،تطرقت الدراسة للموقف األمريكي المحتمل في ظل ادارة بادين تجاه العديد من القضايا الدولية ان االنحياز االمريكي في ظـل "ضمن تلك القضايا الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي، حيث ترى الدراسة ادارة "ولكن هناك فروق بينه وبين االدارة السـابقة ادارة بادين تجاه اسرائيل هو ثابت ال يمكن تغييره، حيث يعارض بادين ضم اجزاء من الضفة الغربية السرائيل على عكس ترمب، ويعارض بنـاء " ترمب ."ة التحرير في الواليات المتحدة، واعلن عزمه اعادة افتتاح مكتب منظممستوطنات جديدة 3"استراتيجية ادارة بادين تجاه القضية الفلسطينية") 2021(رفيق دراسة الموتقعة في ظل ادارة بادين تجاه القضية الفلسـطينية، حيـث يـرى األمريكيةتطرق الباحث للسياسة في القدس الشـرقية، وفـتح األمريكيةالجديدة باعادة افتتاح القنصلية األمريكيةتقوم االدارة "الكاتب بان مركز الزيتونة للدراسـات واالستشـارات، . خارجية األمريكية الجديد، القضية الفلسطينية وفريق السياسه ال)2022(عبد الحي، وليد 1 .بيروت المقاربة الفكرية والمالمـح الرئيسـة، تقـدير : السياسه الخارجية إلدارة بايدن): 2020(المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات 2 .موقف، قطر .لفلسطينية، المعهد المصري للدراسات، القاهرةاستراتيجية ادارة بادين تجاه القضية ا، )2021(رفيق، عادل 3 9 ومعارضة بناء مستوطنات اسرائيلية جديدة، والتأكيد على الموقـف مكتب منظمة التحرير في واشنطن، االمريكي الثابت على مدار السنين فيما يتعلق بالموقف االمريكي من االراضـي المحتلـة فـي العـام 1967". مقاربـة بـادين لتـرميم مسـار التسـوية : للمفاوضات التدرج والمرحلية) "2021(أبو كريم دراسة 1"الفلسطيني االسرائيلي ، في ظل االدارة الجديدة برئاسة بايدن تجاه الحل للقضـية الفلسـطينية األمريكيةللمقاربة تطرق الباحث على التدرج في الخطوات لبنـاء العالقـة بـين السياسةحل الدولتين، حيث ترتكز تلك "والمرتكز على ، عبر سلسلة من الخطوات لبناء الثقة الفلسطينيين واالسرائيليين وصوال للجلوس على طاولة المفاوضات بين الطرفين من خالل وقف االجراءات االحادية من الطرفين واعـادة الـدعم االمريكـي لالونـراوا ".والسلطة الفلسطينية في وقت الحق الخلفيـة والعالقـات مـع الواليـات المتحـدة : الفلسطينيون )Jim Zanotti(سة جيمي زنوتي درا 2021، األمريكية 2 تناولت الدراسة تطور العالقات الفلسطينية االسرائيلية وبالتحديد بعد فترة انشاء السلطة الفلسطينية فـي تجـاه األمريكيـة السياسـة ركزت ،الفلسطينية السلطة إنشاء بعد ه، حيث ترى الدراسة ان1994العام الفلسـطينية الجماعـات ومواجهة ،الفلسطيني اإلسرائيلي للصراع السلمي الحل تشجيع على الفلسطينيين ،الحين ذلك ومنذ. االقتصادية والتنمية الحكم في الفلسطينية األهداف ومساعدة ،املعارضة للحل السلمي بشـكل يعتمـدون الذين ،للفلسطينيين ثنائية كمساعدات دوالر مليارات 5 من أكثر الكونجرس خصص .الخارجيين المانحين مساعدات على كبير مقاربة بادين لترميم مسار التسـوية الفلسـطيني االسـرائيلي، مركـز : ، التدرج والمرحلية للمفاوضات)2021(ابو كرم، منصور 1 .االبحاث، منظمة التحرير الفلسطينية 2 Zanotti, Jim.(2021) The Palestinians: Background and US Relations. Congressional Research Service.. 10 ولكن في ظل عدم التقدم في مسار التسوية بين اسرائيل والفلسطينيين قـام الجانـب الفلسـطيني بعـدة عـدم ظلفي خطوات على الصعيد الدولي لعادة طرح القضية الفلسطينية من جديد على الساحة الدولية اسرائيل، حيث قام الفلسطينيون بالتدقم بطلب الحصول على دولـة مراقـب مع السالم نحو تقدم إحراز .غير عضو وهو ما حصل عليه الجانب الفلسطيني سياسـة فـي والتغييرات الميراث: األوسط الشرق في بايدن سياسة) Zhiyu Jiang(دراسة جيانغ 2021، األوسط الشرق تجاه ترامب 1 الشرق االوسط، ومن ضمن تلك القضايا التي تطرقت لهـا تجاه يدنالمتوقعة لبا السياسةتناولت الدراسة ،واضـحة إسرائيل تجاه الخارجية بايدن سياسة، حيث تشير الدراسة إلى ان الدراسة القضية الفلسطينية ،إلسـرائيل اإلقليميـة الشـؤون في كثيراً تتدخل أن تريد ال و. إلسرائيل دعمها ستواصل بايدن وإدارة افتقر فقد ،الدولتين لحل دعمه ادعى بايدن أن من الرغم ، و علىالصراع الفلسطيني االسرائيلي وخاصة الـداعمين األمريكيين أصوات ، حتى في ظل تزدادجوهرية إجراءات التخاذ مستعدا يكن ولم العمل إلى مـع تعاطفًا أكثر المئوية النسبة فإن ،غالوب مؤسسة أجرته للرأي استطالع وبحسب. تدريجياً لفلسطين هـذه . )2021(العـام هـذا المائة في 25 بنسبة عاما 20 في لها مستوى أعلى إلى تصل الفلسطينيين الديمقراطيين نظر وجهات في التدريجية بالتحوالت كبير حد إلى مدفوعة الزيادة 2021وفلسطين، إسرائيل بين الراهن الوضع كسر )Levy & etl(دراسة ليفي وآخرون 2 الجديـدة األمريكيـة وفلسطين في ظـل االدارة إسرائيل تجاه األمريكية السياسة جاءت الدراسة لفحص ، وتشير الدراسة السالم صنع جهود في مشاركتها ضبط إعادة الجديدة لإلدارة يمكن وكيف) ادارة بايدن( السياسـة لتغييـر الوقـت حان ،الفاشلة السالم ومبادرات المتقطعة المفاوضات من عقود الى أنه وبعد 1 Jiang, Z.(2021) Biden’s Middle East Policy: Inheritance and Changes to Trump’s Middle East Policy. In 2021 International Conference on Public Relations and Social Sciences (pp. 85-94). Atlantis Press. 2 Levy, D, Hassan, Z., Keir, H., & Muasher, M.(2021). Breaking the Israel-Palestine Status Quo (Vol. 19). Carnegie Endowment for International Peace 11 دونالـد السـابق الرئيس خطة عن التخلي حيث يعد. الفلسطيني اإلسرائيلي السالم صنع تجاه األمريكية وانه يجب. الراهن الوضع لتجاوز كافية تكون لن لكنها ،حيوية خطوة االزدهار أجل من للسالم ترامب .استراتيجيتها قلب في الحقوق على قائم نهج وضع بايدن جو الرئيس إدارة على السـالم صـنع عمليـة األولية لدفع بايدن إدارة سياسة خطوات *)Mitvim(دراسة مؤسسة متفيم 2021، الفلسطيني اإلسرائيلي 1 السـالم صنع عملية لدفع بايدن إدارة تتخذها أن يمكن أولية سياسية لخطوات توصيات الدراسة هذه تقدم ،السـالم صنع عملية دفع في الجديدة لإلدارة رئيسية أهداف تسعة ويحدد .والفلسطينيين اإلسرائيليين بين اإلسـرائيلي النـزاع حل أهمية ومن أهم تلك التوصيات إبراز .لتنفيذها ملموسة سياسية خطوات ويحدد بحل المتحدة الواليات التزام على والتأكيد. الفلسطينية القيادة مع الثقة وبناء العالقات وتجديد. الفلسطيني خطـوط ورسـم الـدولتين حل جدوى على والحفاظ .النهائي الوضع التفاقية معايير وصياغة الدولتين التطبيـع حوافز، وتفعيل وحزمة جديدة دولية آلية إنشاء مثل ،األطراف متعددة خطوات قيادة و. حمراء . الـداخلي الفلسـطيني االنقسام وإنهاء غزة في الوضع وتحسين. السالم عملية لدفع اإلسرائيلي العربي .المدني المجتمع ذلك في بما للسالم المؤيدة والفلسطينية اإلسرائيلية الفاعلة الجهات وتمكين 2021بايدن، عهد في الفلسطينية اإلسرائيلية السياسة )Cindy May(دراسة سندي ماي 2 السـالم عمليـة مع هادف بشكل انخراطها ستعيد المتحدة الواليات بأن تفاؤلًا بايدن جو انتخاب ولّد لقد األطـراف ومتعدد إنصافا أكثر نهجا شك بال يتخذ سوف بايدن المنتخب فالرئيس. الفلسطينية اإلسرائيلية الواليات سياسة في كبير تغيير إلى واليته فترة تؤدي أن المرجح غير من ولكن ،سلفه من في الصراع عامـا أربعين من أكثر أمضى الذي ، فبايدنإلسرائيل األمد طويل المتحدة حليفكون الواليات . المتحدة شـرق هي مؤسسة بحثية مؤيدة للسالم في السياسه الخارجية اإلسرائيلية تعمل على إعادة تشكيل العالقات الخارجية إلسرائيل فـي ال * األوسط وأوروبا والبحر األبيض المتوسط 1 The Israeli Institute for Regional Foreign Policies (2021) Initial Biden Administration Policy Steps to Advance Israeli-Palestinian Peacemaking, Recommendations of a Mitvim Institute Task-Team. 2 May, Cindy,(2021) Opinion – Israel-Palestine Policy Under Biden, on the link: https://www.e-ir.info/pdf/89195 12 . حزبـه في السائدة تلك بشدة يعكس الصراع حول نظره وجهاتله ،رئيس ونائب ديمقراطي كسيناتور والذي كـان لديـه ترامب دونالد الرئيس لنهجمغاير إسرائيل تجاه بايدن نهج نتوقع أن يمكننا وبالتالي ونقـل ،الغربيـة الضـفة في اإلسرائيلية بالمستوطنات االعتراف تضمنت إلسرائيل بشدة مؤيدة أجندة األمريكيـة القنصلية بإغالقها الفلسطينيين مع الدبلوماسية العالقات وقطع ،القدس إلى األمريكية السفارة هـذه أضـعفت لقـد . العاصمة واشنطن في الفلسطينية التحرير منظمة وبعثة الشرقية القدس في العامة وبالتالي مـن غيـر .للطرفين كوسيط المتحدة الواليات مصداقية ودمرت الفلسطيني الموقف السياسات المرجح أن يمنح بادين تلك االمتيازات لليمين اإلسرائيلي دون مقابل او تعهد منهم بالسير فـي مسـيرة لكنـه القدس إلى األمريكية السفارة بنقل ترامب قرار بايدن ، وفي المقابل وعلى الرغم من انتقادالتسوية .لن يقم بنقلها مرة اخرى الى تل ابيب بأنه صرح التعقيب على الدراسات السابقة 1.10 من خالل تفحص وتحليل الدراسات السابقة يمكن االستنتاج بان السياسة الخارجية االمريكية فـي ظـل وهـو الـدعم الكامـل 1948مريكية الممتدة منذ العام ادارة بايدن ال تخرج عن اطار االستراتيجية اال والتاكيد بطريقـة بروتوكوليـة علـى الالمحدود إلسرائيل وحمايتها سياسيا وعسكريا من أية تهديدات، .ضرورة حل الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي، لكن دون طرح خطة حقيقية لتحقيق ذاك الحل ويالحظ من خالل الدراسات السابقة ان ادارة بايدن محكومة بعدة تحديات تجعل قدرتها علـى تحقيـق االجراءات التي قام انطالقة في مسار التسورية الفلسطيني االسرائيلي محدودا، وأبرز تلك التحديات هو ائيل ونقل السـفارة بها سلفه دونالد ترمب تجاه اسرائيل من خالل اعترافه بالقدس عاصمة موحدة السر يتراسـها احـزاب االمريكية اليها، وكذلك التحدي المتمثل بالحكومات االسرائيلية الغير مستقرة والتـي .يمينية تتنكر للحقوق الفلسطينية بشكل واضح ال لبس فيه لـى ال ينكر الباحث استفادته من الدراسات السابقة في التعرف على سياسة بادين تجاه المنطقة والبناء ع .تلك السياسة وتحليلها والخروج بنتائج مهمة للدراسة الحالية 13 الفصل الثاني النظرياإلطار تمهيد 2.1 دوراً ريادياً على مستوى العالم لتحقيـق المصـالح األمريكيةللواليات المتحدة الخارجية السياسةتلعب لـم الخارجيـة السياسةالعليا للبالد، وحيث أنها كدولة حديثة العهد مقارنة بالدول العظمى األخرى فإن تنهض من خمولها النسبي إال في القرن العشرين واحتلت مكاناً بالغ األهميـة فـي اهتمامـات معظـم .السياسةن الشخصيات الفاعلة وأصحاب القرار في الرؤساء األمريكيين وغيرهم م الخارجية السياسةمفهوم 2.2 حيث عرفها البعض الخارجية السياسةمفهوم لتطرق العديد من الباحثين والمختصين في الشأن السياسي برنامج العمل العلني الذي يختاره الممثلون الرسميون للوحدة الدولية من بين مجموعة البدائل " :على انها 1."البرنامجية المتاحة من أجل تحقيق أهداف محددة في المحيط الخارجي إن : "بطريقة أكثر عمقاً على النحو التـالي الى تناول الموضوع وفي االطار االخر ذهب بعض البحاث كظاهرة سياسية ذات بعد تجريبي، متعلق بالواقع القـائم يعكـس النوايـا والخطـط الخارجية السياسة يعنـي القـدرة الخارجيـة السياسـة والقرارات التي تتطلع الدولة لتحقيقها خدمة ألهدافها، إن جـوهر 2."والصالحية على جعل اآلخرين ينفذون ما تريده الخارجية السياسةأهداف 3.2 واء كان رسمياً أو غير رسمي أهداف تسعى الدولة إلى تحقيقها من خـالل تحقيـق ألي عمل سياسي س أهداف كثيرة من أهمها ترتيب أوضاع مستقبلية خـارج حـدودها الخارجيةمكاسب لشعوبها، وللسياسة 11، محمد تحليل السياسه الخارجية، مكتبة النهضة المصرية، القاهرة، ص)1998(السيد، سليم 1 .7، نظرية األمن القومي العربي، دار الموقف العربي، القاهرة، ص)1984(ربيع، حامد 2 14 لخدمة مصالح الدولة، وكلما امتلكت الدولة عناصر ومقومات قوة أكثر؛ كلما كانت أكثـر قـدرة علـى وخدمة مصالحها القومية والتي تشمل حماية أمنها ورفاهيتها وتطورها وتقدمها الخارجيةفها تحقيق أهدا اسـتجابة خارجيـة ال هاعالقات بناء وتشكيلإلى الخارجيةاالقتصادي، وتسعى الدول من خالل سياستها .على المدى الطويل واهدافها االستراتيجيةمنها ورفاهيتها وال وتحقيقالمصالحها ، يمكن حصر أهمهـا بمـا ومتعدده أهداف متنوعةتكمن في تحقيق ألي دولة الخارجيةسياسة ال لذا فان :يلي تعزيز هيبة الدولة .1 من المؤكد أن الحصول على مكانة مرموقة في المجتمع الدولي يعد من األهداف األساسية ألي دولـة، لذلك تسعى الدول للحفاظ على كيانها السياسي والقومي لتكون قادرة علـى مواجهـة التهديـدات التـي التـي تحـدد طبيعـة تتعرض لها إقليمياً أو دولياً، وال يمكن إغفال أهمية امتالك الدولة لعناصر القوة و وعالقاتها مع أشخاص النظام الدولي اآلخرين، وأن قـوة الدولـة تسـاوي حصـيلة الخارجيةسياستها مجموع مقومات الدولة وفاعليتها، ومدى نجاح الدولة في استثمارها على الصعيد الخـارجي وتحقيـق 1.أهدافها الجوانب السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية والعسـكرية تكاملوتكمن القوة الحقيقية للدول في حيث ان توظيف الدولة لهذه العناصر وتنوع االساليب المستخدمه يجعلهـا اكثـر والبشرية والجغرافية، وفي هذا اإلطار فإن إدراك الدول لحقائق قوتها النسبية هـو الـذي ،.قدرة على تحقيق غاياتها واهدافها 2.الخارجيةر طبيعة سياستها يجعلها تقر 75ص. ، العالقات الدولية، كلية االقتصاد والعلوم السياسية، بغداد)1979(نعمة، كاظم 1 28، العالقات الدولية، منشورات ذات السالل، الكويت، ص)1985(مقلد، اسماعيل 2 15 حماية األمن القومي .2 تستند نظرية األمن القومي على الغاية القومية اإلستراتيجية التي تتفق مع المبادئ والمصالح واألهـداف القومية للدولة، وذلك بهدف حماية كيانها وحقها في البقاء والعيش في إطار من األمن، مسـتخدمة فـي المتاحة بكفاءة لتنفيذ اإلستراتيجية المخططة طبقاً لتخطيط مرحلي لتحقيـق األهـداف ذلك كافة إمكاناتها القومية، وتأمين مصادر القوة في كافة الميادين في إطار من النظام واالستقرار الداخلي فـي مواجهـة 1.التحديات المحتملة داخلياً وخارجياً به من المكانة والهيبة والسـمعة، ولـذلك فـإن إن أمن واستقرار وازدهار الدولة ينعكس على ما تتمتع Kحماية األمن القومي يكون في سلم أولوياتها ألن ذلك يزيد من فعالية سياستها على الساحة اإلقليميـة والدولية، ولهذا يجب على الدولة أال تسلم أمنها للدول األخرى مهما بلغت الضغوط التي تتعرض لهـا، اإلقليمي األمر الذي سيؤدي إلى انكماش حجمها وتشتت سكانها وتبـدد وإال ضعف دورها وانهار كيانها 2.مواردها، وبالتالي يكون قد تقلص نفوذها اإلقليمي والدولي وصارت مغنماً للدول الطامعة ، والتـي تعتبـر فيهـا K2002وضمن وثيقة إستراتيجية األمن القومي للواليات المتحدة، الصادرة عام واتها العسكرية يجب أن تكون األولى في العالم وال تضاهيها أي قوة أخرى، لذلك الواليات المتحدة بأن ق عملت على زيادة قواعدها العسكرية الموجودة في كل أنحاء العالم، بحيث تكون علـى جاهزيـة تامـة حال شـعور Kألي تهديد أو خطر، أو من جهة أخرى في الخارجيةللتدخل في حال تعرض مصالحها 3.حدة بوجود من يهدد حلفائها في العالمالواليات المت التي يعتقد صـانعو الخارجيةإن حماية األمن القومي مفهوم إيجابي يشمل محاولة تغيير خصائص البيئة بأنها تهدد أمن دولهم، ولذلك أصبحت الحاجة ملحـة للحفـاظ علـى بقـاء الدولـة الخارجية السياسة ــا 1 ــين، زكري ــومي، )"2002(حس ــن الق ــع " األم ــدخول للموق ــاريخ ال ــة، ت ــة العربي ــع الخيم :20/8/2021موق http://www.khayma.com/almoudaress/takafah/amnkaoumi.htm .المرجع السابق 2 قراءة في الثوابت االستراتيجية تجـاه الشـرق االوسـط، مركـز : ن القومي االمريكي، استراتيجية االم)2017(عبد االمير، حسين 3 3الدراسات االستراتيجية، العراق، ص 16 بع عدة طرق لتحقيق هذا الهدف عن طريق عقـد معاهـدات واستمراريتها، ولهذا فإن على الدولة أن تت 1.دفاعية ومعاهدات تعاون وصداقة، وإقامة التحالفات العسكرية والتجمعات اإلقليمية والدولية تخدم مصـلحة وإستراتيجيةوهنا يبرز دور مؤسسات البحث والتفكير التي تقوم بعمل دراسات سياسية وتساعد وتوجه صانع القرار التخاذ القرار المناسب لخدمة مصالحها الخارجيةوسياسة الدولة الداخلية و .مع الدول األخرى الخارجيةمن مكانتها ويطور سياستها الداخلي ويعززويحقق أمنها تحقيق التنمية والرفاهية االقتصادية .3 مـوارد من أهداف الدولة الهامة تحقيق التنمية والرفاهية االقتصادية، لذا تسعى الـدول للبحـث عـن اقتصادية تكفل لمواطنيها حياة رخاء وازدهار اقتصادي، والعالقة بين الرفاهية االقتصادية وقوة الدولـة عالقة وثيقة جداً، ويعتبر العامل االقتصادي يعتبر من أبرز العوامل وأكثرها أهمية بالنسبة لقوة الدولة، السياسةالقة وثيقة ما بين الرخاء االقتصادي ووقوة االقتصاد تزيد من الثقل السياسي للدولة، لذا فإن الع ، فكلما كان االقتصاد قوياً وتتمتع الدولة برخاء وازدهار، لعبت دوراً أكثر فاعلية في الشـؤون الخارجية 2.اإلقليمية وعلى الساحة الدولية األمريكية الخارجية السياسةالعوامل المؤثرة في 4.2 عند تفاعلهـا الخارجيةتوجد مجموعة من العوامل التي تؤثر في المسلك الذي تتبعه الدولة في سياستها للدول بشكل كبير على قدرة هذه العوامـل فـي الخارجية السياسةمع غيرها من الدول، ويرتكز نجاح أهم هـذه العوامـل بأقل تكلفة، وبأكبر قدر من الفعالية، ويمكن حصر الخارجية السياسةتحقيق أهداف :على النحو التالي 68، الفكر السياسي واالستراتيجي للواليات المتحدة األمريكية، دار الشروق، عمان، ص)2009(فهمي، عبد القادر 1 .27-26بعة دار الحكمة، بغداد، ص ، السياسه الخارجية، مط)1991(الرمضاني، مازن 2 17 العامل السياسي .1 للعامل السياسي أهمية بارزة في تحديد طبيعة القرار وأسلوب تنفيذه، مع األخذ بعين االعتبـار العالقـة ، إن تحليل دور العامل السياسي في صـياغة الخارجية السياسةالنسبية بين العوامل األخرى المؤثرة في للدولة وتوجهاتها، يتوقف على دور القائد وتأثير شخصيته وطموحاته، وذلك من أجل الخارجية السياسة تحديد مدى طبيعة القرارات التي يتخذها؛ هل عقالنية رشيدة أم غير رشيدة، ألن ذلك ينعكس على كفاءة دى ، كما يعتمد على مالخارجية السياسةصنع القرار، ويضمن احتماالت أكبر للنجاح في تحقيق أهداف قبول واقتناع الشعب بالنظام السياسي، ألن والء الشعب للنظام يعني استقراره، مما ينعكس إيجابياً علـى طبيعة القرارات التي تتخذ، وهنا تكون أكثر عقالنية، وليست مضطربة وغيـر مسـؤولة، إن وجـود ، وهو ما ينعكس علـى التعددية السياسية داخل المجتمع، تجعل من النظام السياسي أكثر قوة واستقراراً من خالل منح الدولة قـدرة أكبـر لتحقيـق أهـدافها وحمايـة الخارجية السياسةصنع وتنفيذ قرارات مصالحها، أضف على ذلك العالقة بين السلطات الثالثة التشريعية والتنفيذية والقضائية والفصل وعـدم كمالها للمدة القانونية التي تضفي عليهـا التداخل بينها، وطبيعة استقرار السلطة التشريعية من خالل است 1.الشرعية وعدم تدخل السلطة التنفيذية في اختصاصاتها، أيضا تجعل النظام السياسي مستقراً ومنتظماً العامل االقتصادي .2 ، حيث يؤثر كم ونوع الثروات والموارد الخارجية السياسةيعتبر هذا العامل من أكثر العوامل تأثيراً في ، وفـي حـال الخارجيةالطبيعية التي تحظى الدولة بتوفرها في إقليمها باإليجاب والسلب على سياستها تساوي عوامل القوة األخرى، فإن الدولة الغنية بالموارد الطبيعية والقادرة على استغالل تلـك المـوارد لة أخرى عليها تكون أقدر من غيرها على التأثير في الواقـع بشكل سليم، دون تدخل أو وصاية من دو فالدول الفقيرة يكون تمثيلها الدبلوماسـي محـدوداً . وحماية مصالحها الخارجيةالدولي وتحقيق أهدافها على األرجح، وفي حالة الدول النامية كلما كانت بنيتها االقتصادية قادرة على توفير احتياجات السكان، 42بحث في الثقافة السياسية، مجلة المستقبل العربي، بيروت، ص: ، قوة الدولة وضعفها)1997(سالمة، غسان 1 18 ، وبالتالي تكون أكثر ديناميكية واستقاللية في الخارجيةص من حجم اعتمادها على المصادر فإن ذلك يقل ، ومن هنا فالدول المتقدمة تكون أقدر على تحقيق االكتفاء الذاتي لنفسها وهذا يوفر لها الخارجيةسياستها ى صورها مظهراً من قوة إضافية تسهم في تدعيم مواقفها الدولية، والظاهرة االستعمارية كانت في إحد 1.مظاهر التفوق االقتصادي لقوة معينة على حساب قوى أخرى للدولة تتأثر بمدى ارتباط اقتصادها باالقتصاد العالمي فالموارد األولية والتركيـب الخارجية السياسةإن بـاط االقتصادي الداخلي وقابلية الدولة للتكيف مع المجتمع الدولي، كلها مؤشرات تدل علـى مـدى ارت االقتصاد المحلي باالقتصاد العالمي، ومما ال شك فيه أن طبيعة االعتماد أو االرتبـاط الـدولي يفسـح 2.المجال أمام الدول للتأثير على سياسات غيرها أو تقييدها لقد شكل العامل االقتصادي ركناً أساسياً في منهج التفكير السياسـي اإلسـتراتيجي للواليـات المتحـدة على العالم، إذ أدركت الواليات المتحدة منـذ وقـت مبكـر أن القـوة األمريكيةلضمان تثبيت الهيمنة ن السـتخدام القـوة االقتصادية يمكن أن تنجز أهدافاً قد تعجز عن تحقيقها القوة العسـكرية، فـإذا كـا العسكرية اشتراطات وموجبات محددة، فإن النشاط االقتصادي يمثل ضرورة حياتية تتطلبها على نحـو الظاهرة التي تميز بها النظام األمريكي منذ بداية القرن التاسع عشـر وطيلـة . مستمر الحياة اإلنسانية دور المؤسسـات االسـتثمارية والبنـوك العقود المتتالية هي تنامي قطاع الصناعات اإلنتاجية وتنامي التجارية والمصرفية، إن هذه التحوالت الكبرى في هيكلية البنية االقتصادية بشقيها التجاري والصناعي، شكلت الدوافع الرئيسية وراء سياسات التوسع والهيمنة المتعاقبة التي ما زالت تشكل جزءا أساسياً مـن 3.األمريكية الخارجية السياسة رسـالة . ، دور المؤسسات األمريكية في تنفيذ السياسه الخارجية للواليات المتحدة األمريكية فـي فلسـطين )2013(ابو غنيم، محمد 1 .24ماجستير، جامعة االقصى، غزة، ص .24المرجع السابق، 2 .فهمي، عبد القادر، الفكر السياسي واالستراتيجي للواليات المتحدة األمريكية، مرجع سابق 3 19 د في السياسة الخارجية األمريكيةدور المحافظين الجد 2.5 تمكن المحافظون الجدد من تحقيق نجاحات كبيرة في رسم وتحديد طبيعة السياسة الخارجية االمريكيـة في ظل الرئيس األمريكي السابق المحافظ بوش االبـن، وبالتحديد بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر، إحكام سيطرتهم على السياسة الخارجية األمريكية، وبالتالي فرض رؤيـتهم وهو األمر الذي مكنهم من السياسية على االستراتيجية األمريكية، فتحول الرئيس إلى قيصر، حيث أصـبح الـرئيس االيديولوجية .1محور لسياسة احادية الطرف ترتكز على التعبئة الدائمة والحرب االستباقية االستراتيجيات والخطط اإلرشادية لالستراتيجية األمريكية في عالم ما طور المحافظون الجدد العديد من ) Paul Wolfowitz(، ولعل من أبرز صانعي تلك االستراتيجيات بـول وولفـويتز بعد الحرب الباردة ، وتضمنت تلك الوثيقة طرق تعامـل الواليـات 1992والذي أعد وثيقة دليل التخطيط االستراتيجي عام ة الشرق األوسط والعالم، حيث جاء في تلك الوثيقة ان االحتواء والـردع ال يصـلحان المتحدة مع منطق مـن للسياسة الخارجية االمريكية ما بعد عالم الحرب الباردة، بل ال بد للواليـات المتحـدة االمريكيـة الحصول استخدام القوة العسكرية التي ال يستطيع احد مجاراتها بصورة استباقية، وأن تمنع اآلخرين من 1997مشروع القرن األمريكي الجديـد عـام على أسلحة نووية وكيميائية، كما طور المحافظون الجدد وهو المشروع الذي ينادي بفرض الهيمنة األمريكية المنفردة على العالم مـن خـالل اسـتعمال القـوة تفوق العسكري علـى العسكرية للسيطرة على الخليج والتغلب على التهديدات بصورة حاسمة، وتحقيق ال وبناء نظام عالمي يقوم على القيادة األمريكية ويعتمد على القيم األمريكية، وعـدم شتى القوى العالمية، االعتماد على المؤسسات الدولية، بل تجاهلها إن تعارضت مواقفها مع المصالح األمريكية، واالعتمـاد 2على التحالفات غير الثابتة لتحقيق هذه المصالح 40، ص16تحوالت السياسة االمبراطورية، مجلة المقالة، ع) 2007(غولوب، فيليب 1 68، ص123النزعة االمبراطورية االمريكية وإعادة هيكلة الوطن العربي، مجلة شؤون عربية، ع) 2005(ثابت، احمد 2 20 األمريكية الخارجيةالمفسرة للسياسة النظرية األطر 2.6 :والتي من أهمها ،األمريكية الخارجيةهنالك العديد من األطر المفسرة للسياسية األمريكية الخارجيةالنظرية الواقعية المفسرة للسياسة .1 ن، وخالل هذه يالعشر نات من القرنيمنذ الخمس األمريكيةلتفسير السياسة ة يالواقعاالطر مناقشات دأبت ة ظل سـائداً يرا للدبلوماسيبمان تفسينان، ووالتر ليوجورج ك هانس مورجنتاو ت اسهاماتالسنوات أضف وغالة التوسع علـى السـواء، أفكار أنصار العزلة، حيث رفضوافي مناقشات ما بعد الحرب الباردة، .1ةيوتتجنب المقاصد المثال ،ةيويحات المتحدة اليدة تحمي مصالح الوالية مقياسة خارجين سيديمؤ ات المتحدة في القرن ية، قد صور توسع الوالياريبمان و انطالقاً من االهتمامات المعيوالتر ل إنوالحق، ن أن هذه التحركات كانت تعكس بالفعـل ية، في حيدات قادمة من قوى أوربيالتاسع عشر كرد فعل لتهد ة في يكية األمرية الخارجياسيودور روزفلت للسير ثيمصداقا لتفسد من النفوذ ية في مزية متناميرغبة قو " دعو للفخـار يستدعي االعتذار عنه، ولكنه يس أمرا يخ التوسع، وهذا التوسع ليخنا هو تاريتار إن":قوله ة علـى مـدى القـرن ياسة الخارجيبان الس: مكن القولية، بل يكيمنة األمريوأن الهدف النهائي هو اله ابتـدأت ة التي يخيث في المرحلة التاريمكن الحدير إن ما ين معاً، غية االثنيتخرج عن رؤن لم يالعشر ـ اسة الخارجيل السين شكال المرجع األساس لتحليين أساسيين فكريالحرب الباردة بروز اتجاه بانتهاء ة ي ـ كت -الجـدد ن يففكر المحـافظ ، الواقعي والمنهج الجدد، نيالمحافظ فكر: ات المتحدة، همايفي الوال ار ي اسـة ية تملي اسـتراتيجيات عامـة فـي الس يولوجيديمتلك معتقدات شبه أي -اًيفكري ومنهج موحد نسب ـ اسـات تهـدف إلـى تحق يورسم س ،أما المنهج الواقعي، فهو مقاربة للواقع. ةيالخارج ق المصـالح ي .2ات المتحدةيا للواليالعل اإلستراتيجية فة، مركـز األهـرام للترجمـة يرضا خل: العالمي، ترجمةكا يدة لدور أمري، من الثروة إلى القوة، الجذور الفر)1999(زكريا، فريد 1 .215والنشر، مصر، ص ـ ة، الدار العربيدة والواقعية الجديالمحافظ: نين مدرستية بيكية األمرياسة الخارجي، الس)2008(القبيسي، هادي 2 ة للعلـوم ناشـرون، ي 13بيروت، ص 21 التكلفة خالل النظر الى جوانبات المتحدة من يواالنطواء في الوال،منةياله التفسير المقارن لسياستي إن ض ياسة االنطواء قد تؤدي تخفيوالتفوق، والتحول نحو س ،طرةيالتخلي عن الس أنر إلى ية تشياالقتصاد ـ إهمال المعضـالت الخارج أنه يب فير، وال رية على المدى القصير في النفقات الدفاعيكب ة سـوف ي اسة التي تبناها يالس ةياسة الداخلية بمشكالت السيز بصورة أكثر واقعية من التركيكياإلدارة األمرساعد ي 1"ة األولىيوبالخصوص خالل الحقبة الرئاس" نتونيكل"س يالرئ كـي، ففـي ية القرار الخارجي األمريوكإستشراف مستقبلي لألثر الذي تركته المنهج الواقعي على عمل ـ "ة سيسيران جنباً إلى جنبية والقوة العسكريماسالدبلو" أن: رنايتقد . ة ثبـات يس للقـوة العسـكر ي، إذ ل ة األخرى أو في إطار العمـل مـع ية ستأخذ مداها على مستوى العالقات مع الوحدات الدوليفالدبلوماس ة سواء أكانـت يد في األزمات الدوليفي منع حصول تصع" وقائي"كون لها دور يوس ،ةيالمنظمات الدول طاً فـي أزمـات يراني، أم وسيها كما في موضوع البرنامج النووي اإليالمتحدة طرفاً مباشرا ف اتيالوال حيويـة للمصـالح وتمثـل منطقـة ،إسـتراتيجية م لها خصائص يوفي أقال فة،يحلأطراف ن يتنشب ب النشـطة التـي ة يكما في حركة الدبلوماس ،تامين مصالحها القوميةو ،ات المتحدةية للواليجيوستراتيجال ـ ومع هذا، فان مسألة التهد، نالهند والباكستا نيط بيات المتحدة، كوسيتقوم بها الوال د بـاللجوء إلـى ي مكـن ية تبقى موضوع بحـث دائـم ال ياسة الخارجيذ السية أو استخدامها كأحد أدوات تنفيالقنوات القتال م التـي ية على وفق المفـاه ياسة الخارجية صنع القرار في السيارات المتاحة في عملياستبعاده من الخ ة كمنهج ين ومبادئ الواقعيقوان إن: عنييما ،2002ات المتحدة لعام يقة األمن القومي للواليتضمنتها وث كي مـع التنبـؤ ية صنع القرار الخارجي األمريسة في عمليستستمر بوصفها مصدرا من المصادر الرئ جاد إطـار يق إين الجدد عن طريم المحافظيجي عن مفاهيي التدردة، بالنأيببروز اتجاه لدى اإلدارة الجد نسـبة (لسوني يوالو) األسبق روزفلت األمريكينسبة للرئيس (الروزفلتي : نين االتجاهيجمع بيتفاعلي ".معا) ويلسوناألسبق األمريكيللرئيس 27ة، أبو ظبي، صيجيللدراسات والبحوث االستراتجي، مركز اإلمارات يم االستراتيي، التق)1997(زاد، زلماي 1 22 من النصف اًات المتحدة إبتداءياسة القوة التي انتهجتها الواليوس ،فسر لنا مبادئ المنهج الواقعييإن هذا ـ س ثية التي في حقبة الرئياسة الخارجيالثاني للقرن التاسع عشر التي تمثلت في الس ودور روزفلـت، ي من أن الدول قـد ، كما يشير إلى ذلك هانس مورجنتاوةيات المتحدة نحو العالميوأسست إلى دخول الوال .1بلغة القوة"د مصالحها ية، أو تحدية الدفاعيلواقعع مصالحها بحثاً عن األمن وفقاً ليتسعى إلى توس بأن رجال الدولة يستطيعون استغالل موارد القوة ألمتهم فقط حسب انتقالها عـن 2ويرى الباحث زكريا ة المتمركزة في يالواقع"ة ية نتاج قوة الدولة، وهي فرضياسة الخارجيوبذلك تكون الس. الدولة ةيق بنيطر رى صانعوا القرار على المستوى ية في الخارج عندما ياسيع مصالحها السيالدول توسإذ تحاول " الدولة .ة في قوة الدولةيادة نسبيز المركزي الدها جاء فـي عهـد يم أنة على يكية األمرياسة الخارجين تناولوا تطورات السيجمع المؤرخون الذيو ها، وتبلورت في عهـد يودور روزفلت بتطوريام ثي، وق)ة القرن التاسع عشرينها(لي يام ماكنيليس ويالرئ ة لجوهر يقة والمتأنيان المتابعة الدق، وبالتالي فبصفة خاصة) نيمع مطلع القرن العشر(لسون يس ويالرئ هناك أنرى ية المتعاقبة، يكي على مر العهود الرئاسيعة الدور األمريولطب،ةيكية األمرياسة الخارجيالس اتها البد وأن تمتد إلى يات المتحدة ومؤسساتها، وآليم الواليق إن"أال وهي ة تحكم األمر كله يفكرة محور .3ق هذه الفكرةيب إال أنها في الخالصة تتفق مع ضرورة تحقي، وقد تختلف الوسائل واألسال"العالم كله هلة ة، وللويكيم األمريتتبنى األمم األخرى الق أنلسون بضرورة يس روزفلت بالقوة وآمن ويلقد آمن الرئ طالـب القـوة ياألول كـان أناالختالف كان فـي أند ين، بين الرجليهناك تناقضاً ب أنبدو ياألولى ها في لحظة من اللحظات، وفـي يتم اللجوء إليلة يرى اآلخر في القوة وسين يمارسها في ذاتها، في حيو ـ ري حمـاد، الـدار القوم ين األمم، الصراع من أجل السلطان والسالم، ترجمة خياسة بي، الس)1964(مورجنتاو، هانز 1 ة للطباعـة ي 5والنشر، القاهرة، ص 54زكريا، فريد، مرجع سابق، ص 2 سـبتمبر، دار 11ة إلـى مـا بعـد يالقوة، من الحرب األهل-نيالد-ة الثروةيثة، ثاليكية األمري، اإلمبراطور)2003(مرقس، سمير 3 52ة، القاهرة، صيالشروق الدول 23 ـ ة العالميكياألمر منةيد، أال وهو الهيجي البعيستراتذلك عدم وجود أي خالف على جوهر الهدف اال ة، ي ـ كيذه اإلدارات األمريوالذي تعاقبت على تنف،ةيكية األمريالخارج اسةيوكان هذا هو جوهر الس ة عـن ي .ةيق منظومة العالقات الدوليطر األمريكية الخارجيةنظرية القوة المفسرة للسياسة .2 علـى عقـول اإلنسـان سيطرة " أنهايرى هانز جي مورغنتاو أبرز منظري الواقعية الكالسيكية، القوة الدولية والداخلية هي في الواقع صراع من اجل القوة، فالقوة هي هدفها السياسةوان " وأفعالهم اآلخرين وأولئـك الذي يمارسونها أولئكبين أيعالقة نفسية بين طرفين، السياسيةاآلني والفوري، إذ أن القوة .1الذين تمارس عليهم قدرتك على التأثير في المحصالت التي تريدها وأن تغير سـلوك "القوة بأنها "جوزيف ناي"فيما يعرف .2"عند الضرورة لجعل ذلك يحدث اآلخرين الواليـات تفـرد إلـى ،وتضاؤل تاثيره في النظام الدولي م1991السوفييتي عام القطبانهيار قادلقد البنيان الجديد للنظام الدولي يتسم بالقطبيـة أنبالنظام الدولي، وبهذا التفرد تم اعتبار األمريكيةالمتحدة فمن خالل امتالك الواليات المتحدة مقومات القوة المختلفة والتي تمكنهـا مـن ممارسـة دور األحادية أنويقدم أنصار هذا االتجاه عدة حجج لتبريـر اعتبـارهم . القطب الواحد المسيطر على النظام الدولي الحضور الدبلوماسي والسياسي الفعال للواليـات المتحـدة : ب، من خاللحادي القطأالبنيان الدولي هو الخليج الثانيـة أزمة ولقد تجسد ذلك اثناء وبعدعلى الساحة الدولية منذ نهاية الحرب الباردة، األمريكية تمكنت الواليات المتحدة فيها من أخرىوقضايا دولية عديدة أزمات، وهو ما تأكد في )1990-1991( إدارةوالجماعات الدولية المعاديـة لمصـالحها، واحتكـار األنظمةؤر التوتر الخطيرة واحتواء ضبط ب . الطبعة الثانيـة . الجزء األول. تعريب خيري حماد. السياسه بين األمم الصراع من أجل السلطان والسالم) 1964(.مورجنتاو، هانز 1 59-56الدار القومية للطباعة و النشر، : القاهرة تعريـب محمـد . مفارقة القوة األمريكية لماذا ال تستطيع القوة العظمى الوحيدة في العالم أن تمضي وحـدها؟ . 2003.ناي، جوزيف 2 31مكتبة العبيكان، : الرياض. البجيرمي 24 األزمـة البوسـنة والهرسـك، أزمـة (للواليات المتحدة إستراتيجيةدولية تنطوي على مصالح أزمات .1والعراق أفغانستانالصومالية، احتالل العنصـر أهميـة أن " سوزان سترنج"و" روبرت كوهين"هذا الرأي أمثال أنصاروفي هذا الصدد يرى ، والتي قـد اإلمكانياتالعسكري كمقوم للزعامة وبسط الهيمنة ال تأتي من خالل امتالك هذه الدولة لهذه وإن بنسبة اقل، ولكن من خالل القـدرة علـى توظيـف هـذه القـدرات أيضايتسنى لروسيا امتالكها غير مباشر خدمةً للمصـالح أوبشكل مباشر واإلقليميةالدولية واألزماتالقضايا إدارةفي واإلمكانيات .اآلنحتى األمريكيةالقومية والوطنية، وهو ما تنفرد به الواليات المتحدة إضافة لذلك، فقد حققت الواليات المتحدة قدرا كبيرا من الهيمنة الثقافية أيضا، فهذه الدولة لهـا القـدرة إلى امتالكهـا تقنيـات ووسـائل إضافةيعاب مختلف الثقافات والديانات والحضارات بداخلها، على است متعددة ومتطورة تستغلها بشكل فعال في فرض نمط حياتها وقيمها وثقافتهـا وتكـريس اسـتراتيجياتها ب مـن البعيدة، وهذا ما يطلق عليه جوزيف ناي بالقوة الناعمة، حيث تجتذب الواليات المتحدة ما يقـر التي تليها في ذلك، والواليات المتحدة هي اكبر مصدر ألمانيامن أكثر األجانبالمهاجرين أضعافستة مليون طالب مسجلين في جامعات خـارج بلـدانهم 1,6والبرامج التلفزيونية في العالم، وهناك لألفالم من أكثرريطانيا، وهناك يدرسون في ب% 14منهم موجودين في الواليات المتحدة، بالمقارنة مع % 28 .20022عام األمريكيةتعليمية المؤسسات مختلف ال كانوا يقيمون في أجنبيباحث ألف 86 مسيطرة على النظام الدولي، وبالتالي تتواصل مع األمريكيةوعليه يتبين مما سبق بقاء الواليات المتحدة ، فيستمر التأثير السياسي واالقتصادي العالمي للواليات المتحـدة، "القطبية األحادية"تلك السيطرة صيغة .مكان في العالم أي إلىتصل أنوقوتها العسكرية التي تستطيع واأليديولوجيةوجاذبيتها الثقافية 367مدبولي، مكتبة: القاهرة. ، أثر الحرب الباردة على اإلتجاهات الكبرى والنظام الدولي)2011(جندلي، عبد الناصر 1 63مكتبة العبيكان، ص : الرياض. تعريب محمد البجيرمي. ، القوة الناعمة وسيلة النجاح في السياسه الدولية)2007(ناي، جوزيف 2 25 األمريكية الخارجيةنظرية الدور المفسرة للسياسة .3 لماهيـة القـرارات السياسـة للدولة، بأنه مفهـوم صـانعي الخارجية السياسةيعرف الدور في سياق وااللتزامات والقواعد واألفعال المناسبة لدولتهم، والوظائف التي يجب عليهم القيام بها فـي عـدد مـن إال عندما تسعى الدولة إلى القيام به، اإلقليميوعلى ذلك، فال ينشأ الدور ". األطر الجغرافية الموضوعية 1.يةبل وبصياغة واع . تقوم بها على المسرح السياسي الدولي" أدواراً سياسية"تهتم هذه النظرية بدراسة سلوك الدول بوصفها هـذا . وتوجه نظرية الدور في كثير من األحيان الصورة المتشكلة في ذهنية النخب وصـناع القـرار ت الموجهة لهذه النخب، باإلضافة إلى أن تشكيل الدور ناتج في األساس عن نسق من العوامل والمحددا وعلى رأسها الهوية االجتماعية في الدول، والقيم السائدة بـين أفرادهـا، وخصائصـها القوميـة مـن األيديولوجيا والتاريخ والقدرات السياسية والعسكرية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية ودراسة بنيتهـا موقف واتجاه سياسي، ناتج عـن منظـار "ساس كل ذلك ألن الدور هو في األ. وتركيبها السوسيولوجي تتداخل في تشكيله جملة من المحددات األساسية منها هوية المتجمع ووصفه السياسي واالجتماعي وبنيته .2"والقيم السائدة فيه، ومدى استجابة األفراد لهذه البنية في تدعيم االستقرار السياسي للمجتمع والدولة تعتبر نظرية الدور واحدة من النظريات القديمة نسبيا في علم العالقات الدولية، وهي نظريـة تحـاول بنخبة صناعة القرار، التركز في التحليل العميق للمتغير المتعلقعبر ، لدوله ما الخارجيةسياستها تفسير ر اهتماما في مجال العلـوم وطبيعة فهمهم للنظام الدولي، ولدور دولتهم داخله، حيث وجدت نظرية الدو السياسية، وجاءت بعض الدراسات السياسية في مجال تحليل أداء بعض المؤسسات السياسية كمؤسسـة وذلك من خالل التعرض للفرص والمحددات التي تواجه صانع القرار، وكذلك تصور األمريكيةالرئاسة المحروسـة : ، القـاهرة 1، ديناميكية السياسه الخارجية والدور المصري في ظل التحوالت الجديـدة، ط )2005(زهران، جمال علي 1 .20ص. للنشر .87-31، ص)4(19القدرة والدور، مقاربة نظرية، مجلة المنارة، : ، الدولة الصغيرة)2013(الحضرمي، عمر 2 26 نظرية الدور االجتماعي في تحليل كامل األخير لطبيعة دوره ضوء هذه المعطيات، لكن لم يتم استخدام .19701قبيل محاولة هولستي في عام األمريكـي استعارة نظرية الدور واستخدامها في مجال التحليل السياسي، يمكن إسقاطها على الدور إن ، أو في اإليرانية األزمةفي األزمة السورية أو في األمريكيفي النزاعات والقضايا العالمية، مثل الدور فمـثال كـان قـرار األزمـات في كثير مـن األمريكيالصراع الفلسطيني اإلسرائيلي، وكذلك الدور والعراق انطالقا من توصيفات نظرية الدور وانطالقا من معطيات معينة فغانستانالدخول أل االمريكيين أمثلـة وكذلك يمكن إعطاء ،"لإلرهاب الدولي"باعتبارها ترى في نفسها منقذة السالم العالمي ومحاربتها .2اإليرانيالملف النووي وأزمة األوكرانية كاألزمة األمريكيعلى الدور أخرى :من خالل تلك النظرية على الشكل االتيوتتعدد أهداف الدور الخارجي للدولة ومن ثم يتضمن دورا تدخليا نشيطا فـي , تغيير األوضاع الراهنة بشكل جذري إلىقد يهدف الدور .أ وتصورها لمسئوليتها في قيادة الحركات الثورية في ) قاعدة الثورة(الشئون الدولية مثل دور الدولة .بأشكال المعونة المتنوعة وإمدادهاالخارج يشكل نقطة جـذب أنيمكن ي داخليتنموكأن تقوم الدولة ببناء نموذج ) تقديم نموذج(قد يستهدف .ب .األخرىللقوى الدولية .الدوليةيسعى إلى تكريس استخدام القوة في العالقات أنممكن .ج .الخارجيمواجهة العدوان فيعن مجموعة من الدول د يقتصر على مجرد الدفاع اإلقليميق .د 3.أخرى منافسة أو معادية أيديولوجيةيدافع عنها ضد أهداف أيديولوجيةقد يتخذ أهدافا .ه ، 3، عـدد 31، نظرية الدور و تحليل السياسه الخارجية، المجلة العلمية للبحوث والدراسات التجاريـة، مجلـد )2017(عودة، جهاد 1 .600 -578ص مجلة العلوم القانونيـة و السياسـية، . ر بين األصول اإلجتماعية والتوظيف في التحليل السياسي، نظرية الدو)2018(حبيبةـ زالقي 2 .787-771، ص1، عدد9مجلد دور : "، مداخلة مقدمة ضمن فعاليات الملتقـى الـدولي حـول "، نظرية الدور في تحليل السياسه الخارجية)2014(دندن، عبد القادر 3 .أبريل 28/29، يومي )الجزائر(، جامعة تبسة "األبعادالمحددات و : الجزائر اإلقليمي 27 النظرية الليبرالية .4 ويؤمن اللبراليـون تقوم النظرية اللبرالية الكالسيكية على فرضية التناغم بين المصلحة الفردية والعامة، أسـس اللبراليـة (فـي كتابـه " جون ستوارت مل"الكالسيكيون في تناغم المصالح والمنافع، اذ يقول ن تضع سعادة ومصلحة كل فرد إلى قرب نقطة أوالتنظيمات االجتماعية ، يجب على القوانين)السياسية ويقر مل في كتابـه، إن ). تناغم المصلحة الفردية مع المصلحة العامة(تتالقى فيها مع مصالح المجتمع 1".عالقة متينة في عقل كل فرد بين سعادته الخاصة، وسعادة الجميع"من واجبات سلطة الدولة أن تنشأ وفي . فكار على المجتمع الدولي، اذ يميل اللبراليون إلى فكرة تناغم المصالح بين الدولوتنعكس هذه األ ا مصلحة في ـلهل دوـع الـعلى اعتبار أن جمي، المصالحناغم قامت نظرية ت، ة الدوليةـطار السياسإ 2.كذلكة وغير أخالقية ـغير عقالنيله، تعتبر وأن أي دولة تريد أن تعرق، السلم ن الطبيعة االنسانية الخيرة المتفائلة، القائمة على المساواة بين األفـراد، تـنعكس أتعتقد المثالية اللبرالية وبالتالي، تكون الدول في العالقات الدولية العبين متساوين في السياسة الدولية، ويأتي هـذا . على الدول هذه و. يم التعاون والسالم والعدالـة واالنسـجام السلوك متناغماً مع القواعد األخالقية التي تشجع على ق ن إوبالتـالي، .انشاء حكومة عالمية إلىض المثاليين للدعوة دفعت بع، قد النظرة التفاؤلية لدى المثاليين العالقـات الدوليـة إلىالنظام العالمي حسب اللبرالية يوفر فرصاً للتعاون بين الدول، وينظر اللبراليون للتعاون، بما أن فرص التعاون دائماً قائمة، لتحقيق أهداف مشتركة تعود الفائـدة نها منجم فرصأعلى 3 .فيها على الجميع ن تسلك طريق التسامح إزاء الشـعوب غيـر اللبراليـة تحمـل أناقش رولز بأن على الدول اللبرالية . ن تتعاون وتتساعد مع جميع الشـعوب اللبراليـة وغيرهـا أنوع من التعايش، وعلى الشعوب اللبرالية ،1996 المـدبولي، مكتبة: القاهرة. السياسية الليبرالية أسس. ترجمة ،)1996(متياس وميشيل. امام عبدالفتاح،. ستيوارت جون مل، 1 56. .140، االستراتيجية للدراسات كردستان مركز: السليمانية. الدولية العالقات في الواقعية نظرية. )2007(محمد أنور فرج، 2 .139صالمرجع السابق، 3 28 مـن الجمـاعي ن انخراط الدولة في شن الحروب، يكون في حاالت الدفاع عن النفس ولمصـلحة األ إو .1فقط ظهر االنقسام بين منظري اللبرالية الكالسيكية، بين أنصار مبدأ عدم تدخل الدول الديمقراطيـة لكن قد و لدول األخرى، وهم من ذي الميول التفائلية، الذي نادى به بعض منظري اللبرالية، في الشؤون الداخلية ل وأنصار مبـدأ التـدخل ذي .1865-1804)(كوبدن ريتشارد و ،1804-1724)(أمثال، ايمانويل كانط ، الذي يعد أحد أهم منظـري اللبراليـة )1856 -1924(ولسون درو الميول التبشيرية، الذي نادى به و 2).1913- 1921(الكالسيكية، وكان قد شغل منصب الرئاسة االمريكية في الفترة منظري اللبرالية الكالسيكية من دعاة عدم التدخل، يرون أن الدول ليس عليها اقحـام نفسـها فـي إن أن التدخل في شؤون اآلخرين يعتبـر أمـراً عقيمـاً، ألن ال خيـر اعتبر كوبدن السياسة الدولية، ولقد بينما دعى ويلسون وهو أحد دعاة التدخل، إلـى ضـرورة نشـر األنظمـة . ق موحدة لكل العالموأخال 3.الديمقراطية في العالم بأسره، اذ ربط السالم العالمي باعتماد الدول االنظمة الديمقراطية ن المؤسسات الدولية تمكن الدول من تـرك المكاسـب قصـير أ" المؤسساتية"اللبرالية الجديدة وتفترض ويناقش اللبراليون ،األمد، لصالح المكاسب على المدى الطويل، التي يمكن احرازها عن طريق التعاون الجدد بأن الدول تتعاون في ظل المؤسسات الدولية والقانون الدولي، وينشأ اهتمامهم بضـرورة وجـود ن المنظمـات أاذ المؤسسات، بأن هناك صلة عميقة ما بين وجود المؤسسات الدولية وتحقيق السـالم، 4.الدولية تقوم بوظائف التكامل والتعاون والتنسيق وخلق االنسجام الدولي ، )للثقافـة االعلـى المجلـس : القـاهرة . (العام العقل فكرة إلى وعودة: الشعوب قانون. ترجمة ،)1999(محمد خليل،. جون رولز، 1 .91ص .210ص، والثقافة للسياحة ظبي أبو هيئة: ظبي أبو. والحرب والدولة االنسان. ترجمة ،)2013(سليم عمر التل،. كينيث والتز، 2 .211ص مرجع سابق، االنسان والدولة والحرب، ،والتز، التل، ترجمة 3 .285ص، ، مرجع سابقفرج، نظرية الواقعية في العالقات الدولية 4 29 تميـز التـي - المعلومات نقص نسبة تقليص بإمكانها الدولية المؤسساتوافترض اللبراليون الجدد، أن قوة دولية التعاون بين الدول يمكن تحسينه حتى مع وجود أن أيضاً وتفترض -الفوضوي الدولي النظام ويتم ذلك مـن خـالل . نه من المستطاع تنظيم التعاون بين الدول بالمأسسةأمهيمنة في النظام الدولي، و التي تقلل من آثار النظام الدولي الفوضـوي علـى سـلوك " نظمة ومؤسسات التعاون الدولي،أ"وجود " واعد واجراءات صنع القـرار مجموعات المبادئ والمعايير والق"الدول، وتقوم هذه األنظمة المكونة من وبما أن اللبراليون يؤمنـون بتحقيـق المكاسـب .بتقييد سلوك الدولة وتعزز التعاون على نطاق واسع المطلقة، فإن هذا ما يتيح دور أكبر للمؤسسات الدولية، التي تقوم بدور تشجيع عادات التعاون ومراقبـة 1.الل جميع فرص التعاون المتاحة بين الدوللتزام بالقواعد وفرص التفيذ حيثما أمكن الستغاإل واستسهل بذلك اللبراليون معضلة األمن، وذلك انطالقاً من افتراضات تفاؤلية حول خصـائص الـدول 2.والمجتمع الدولي وتقدم النظرية اللبرالية وصفاً للطريقة التي ينبغي أن تسلكها الدول الديمقراطيـة تجـاه الـدول غيـر ، وهو أحد منظري اللبرالية، الـذي اعتقـد بامكانيـة "جون رولز"ويناقش في هذا االتجاه . الديمقراطية في مجتمع الشعوب، بتطوير المبادئ لتغدو مشتركة بين كـل -اللبرالية وغير اللبرالية –تساوي الدول عوب عـن اذ ينتج قانون الش. الذي ينظم العالقات بين الدول" قانون الشعوب المشترك"المجتمعات تحت وينظر قانون الشعوب إلى مجتمع الشعوب على اتباع شروط منصفة للتعامل مع الشعوب غير اللبرالية، 3.انه يتكون من شعوب لبرالية ديمقراطية وشعوب سمحة، تماماً مثلما يتكون اي مجتمع محلي ان بنيـة النظـام تتسـم أحد اللبراليون الجدد، ناي، جوزيف ونتيجة بنية النظام الدولي الحديث، ناقش ونتيجة لبنيـة النظـام الحـديث، الـذي . بصعود الجهات الفاعلة من غير الدول، وبالتالي انتشار القوة ،، مرجع سابقفرج، نظرية الواقعية في العالقات الدولية 1 جـاكي سـميث رويس، كريستيان باترسون، ماثيو ناردين، تيري دونللي، جاك ديفيتاك، ريتشارد لينكليتر، اندرو سكوت، بورتشيل، 2 .105 -104ص، للترجمة القومي المركز. الدولية العالقات نظريات. ترجمة محمد، الصفار،. )2014(ترو .45 – 44 ص ،، مرجع سابقوعودة الى فكرة العقل العام: رولز، خليل، ترجمة، قانون الشعوب 3 30 أصبحت فيه الحدود يسهل اختراقها أكثر من أي وقت مضى، بواسطة المخدرات واألمـراض المعديـة . دون التعـاون مـع اآلخـرين واإلرهاب، تكون حتى أكبر القوى غير قادرة على تحقيق أهدافها مـن وبهذا تكون العالقـات بـين ، وبالتالي، ان في هذا العالم المترابط والمتشابك، يتحتم على الدول التعاون 1.التجارة الحرة، والمؤسسات الدولية، والقانون الدوليالدول تبعاً للبرالية الجديدة، تعتمد على .96 – 95ص، ، مرجع سابقنظريات العالقات الدوليةفي " الليبرالية،" ،بورتشيل، صفار، ترجمة 1 31 الفصل الثالث تجاه القضية الفلسطينية األمريكية الخارجية السياسة تمهيد 3.1 تجـاه الصـراع الفلسـطيني األمريكيـة الخارجيـة السياسة، اتسمت 1948 عاممنذ احتالل فلسطين التي نصـت عليهـا القـوانين الفلسطينيةاالسرائيلي باالنحياز للطرف االسرائيلي على حساب الحقوق عنـد ن وغيرها من المؤسسات والهيئات الدوليهوالمواثيق الدولية وقرارات االمم المتحدة ومجلس االم وحتى يومنا هذا يصعب ايجاد فروق 1948االمريكي تجاه القضية الفلسطينية منذ العام استقراء الموقف فبغض النظر عن جوهرية بين الرؤساء االمريكيين في تعاملهم مع ملف الصراع الفلسطيني االسرائيلي، ة األمريكيةهناك سواء اكان جمهوريا او ديمقراطيا، فقد كانت االستراتيجيطبيعة وخلفية الرئيس الحاكم هي الدعم الكامل السرائيل والوقوف معها في وجه أي تهديدات تواجهها وتقديم الدعم السياسـي الثابتة 1.والعسكري واالقتصادي بشكل مستمر وثابت طينيةتجاه القضية الفلس األمريكية الخارجية السياسةمحددات 3.2 تجـاه ملـف الصـراع األمريكية الخارجية السياسةتلعب العديد من العوامل التي ترسم وتحدد طبيعة ، ويمكن تناول تلـك المحـددات األبحاثكالرأي العام وجماعات الضغط ومراكز الفلسطيني االسرائيلي :على النحو اآلتي المحددات الداخلية 3.2.1 علـى النحـو تجاه القضية الفلسطينية األمريكية الخارجيةيمكن استعراض المحددات الداخلية للسياسية :2التالي جامعة محمـد . 2016-2008السياسه الخارجية األمريكية تجاه القضية الفلسطينية خالل عهدة باراك أوباما ).2017(حمودة، يوسف 1 ص ب.الجزائر. بوضياف 20ص. فلسطين. غزة.جامعة األزهر). 2008-2001(ارجية األمريكية تجاه القضية الفلسطينيةالسياسه الخ). 2009(الوادية، أحمد 2 32 الرأي العام :أوالً يعرف الرأي العام على أنه مجموعة من اآلراء واالتجاهات التي يتبناها مختلف الجماعـات واألفـراد ويعتبر الرأي العام من أهم . 1الجماهيرية الهامة بشكل خاصوالقضايا تجاه النظام السياسي بشكل عام، وبالتالي يأخذ صناع القـرار فـي . الموارد والضوابط السياسية التي تؤثر في النظام السياسي األمريكي في عين االعتبار وجهات نظر هـذه الجماعـات عنـد اتخـاذ القـرارات األمريكيةالواليات المتحدة .المصيرية كسب الـدعم إلسـرائيل، في اليهودي اللوبيعالم إحدى األدوات المهمة التي يستخدمها تعد وسائل اإل من خالل رسـم صـورة ذهنيـه والفلسطيني بالذات، العربيوترسيخ الصورة المشوهة عن المواطن .2للفلسطيني على انه ارهابي يسعى لتدمير وقتل اليهود حالة تفوق مـع يرجح المصالح اإلسرائيلية المرتبطة باألمن ووضع إسرائيل في األمريكيفالرأي العام ، فمن خالل تتبع نتائج استطالع للرأي اجـري عـن طريـق األوسطفي منطقة الشرق ةاإلقليميالقوى خالل تولي اوباما سدة الحكم في الواليات المتحدة 2009مؤسسة التعاون األمريكي اإلسرائيلي في العام ممن شملهم االستطالع أيدوا ضرورة وقف الفلسطينيين لتعليم % 90من خالل نتائج االستطالع أن تبين الصواريخ من غـزة علـى إطالقأشاروا لضرورة وقف الفلسطينيين % 91أبنائهم لكراهية إسرائيل، و .3إسرائيل Pew Research the Press&Center for(مؤسسة بيو الستطالعات الـرأي أجرتهاستطالع يشير the People ( بصورة أكبـر امريكايفضلون انخراط األمريكيينمن % 48أن حوالي 2009في العام ، 22قدرة نظرية تحليل النظم على التجدد، مجلة كلية االقتصاد والعلـوم االداريـة، مـج ": إيستون"إعادة قراءة ) 2021(مجيب، مي 1 .123، ص86ع 17اإلسرائيلي، مركز الدراسات والسياسات التنموية، ص –، تغطية االعالم االمريكي للصراع الفلسطيني )2013(ابو عشيبة، هاني 2 3 American Public Opinion Polls: On Israeli Operations "Cast Lead" and "Pillar of Defense" January 10- 12, 2009, www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/pogaza.html 33 من المستطلعين يؤيـدون % 39في مفاوضات التسوية بين الطرفين الفلسطيني واإلسرائيلي، وأن هناك أن تعلن الواليات المتحدة دعمها إلسرائيل في الجهود الرامية لتحقيق التسوية بين الطرفين الفلسـطيني .1سطينيةدولة فل إقامةمن المستطلعين دعم الواليات المتحدة % 45واإلسرائيلي، ومعارضة ان الراي العـام كـان خالل األربعين عاما الماضية تجاه إسرائيل نجد األمريكيولو تتبعنا الرأي العام او طبيعـة العالقـات الفلسـطينية األمريكيـة مؤيدا وداعما السرائيلي بغض النظر عن طبيعة االدارة :2 االسرائيلية مـن % 65أن تـم التوصـل الـى االنتفاضة الفلسطينية األولى، فوفقا الستطالعات الراي اثناء • .األميركي يحمل منظورا إيجابيا أو إيجابيا جدا تجاه إسرائيل الجمهور التـي يقـدمها األميركيـون التاييد والدعمكشف استطالع رأي آخر أن نسبة ،وبعد عشر سنوات • %.66إلسرائيل بلغت %70 في اوساط الجمهمور االمريكي إلسرائيل تاييد والدعمالبلغت نسبة ،2009وفي العام • لديهم موقف إيجابي وإيجابي جدا تجـاه الجمهور االمريكيمن ا% 69تبين أن ،2019وفي العام • .إسرائيل وهـذا %. 60وبالتالي، فطوال أربعة عقود كاملة، ظلت نسبة الدعم األميركي إلسرائيل تقتـرب مـن التوجه المتصاعد للرأي العام تجاه إسرائيل كان يخفي وراءه تحولًا علـى مسـتوى الفعـل السياسـي ميركية في األ الخارجيةاألميركي وموقف النخب السياسية الحاكمة في كل مرحلة من أولويات السياسية لم يكـن هنـاك ،1989ففي العام : منطقة الشرق األوسط، كما يكشف أيضا نوعا من االنقسام الحزبي فارق ذو قيمة إحصائية بين موقف الحزبين الديمقراطي والجمهوري في دعم إسرائيل، لكن فـي العـام 1 The Reputation of the United States of America: A Benchmark at the Outset of the Obama Presidency, Monday, January 19, 2009, http://www.ipsos-na.com/news-polls/pressrelease.aspx?id=4243 . ، اتجاهات الرأي العام األمريكي تجاه إسرائيل، من التوافق الى االنقسام، مركـز الجزيـرة للدراسـات )2021(رزاق، عبد السالم 2 .7ص 34 أما في عـام . سرائيللوحظ وجود دعم كامل للحزبين معا وغياب ألي فوارق بينهما في دعم إ ،1999 فقد وصل الفارق اإلحصائي بين الدعم الجمهوري إلسرائيل في مقابل الدعم الـديمقراطي إلـى ،2009 ، وهذه النسبة تبدو مهمة جدا، ممـا يوضـح أن % 20بلغ الفارق بينهما ،2019، لكن في العام 13% مركزية هي أن الدعم الجمهوري أكثـر العقود األربع األخيرة شهدت دعما أميركيا إلسرائيل مع ميزة .1من الدعم الديمقراطي ، أظهرت نتائج استطالعات 2021/ وإلظهار اتجاهات الرأي األميركي بعد العدوان على غزة في أيار من الديمقراطيين يحملون المسؤولية إلسرائيل % 38.5، أن 2021مايو /أيار 17-15للرأي، أجري بين مـن الجمهـوريين المسـؤولية % 42سؤولية للفلسطينيين، في حـين حمـل حملوا الم% 15.5مقابل .2إلسرائيل% 12.5للفلسطينيين مقابل منهم يوافقون علـى أن % 43أن 2021،3وكشف استطالع رأي للناخبين األميركيين اليهود، في تموز ـ % 25معاملة إسرائيل للفلسطينيين مماثلة للعنصرية في الواليات المتحدة، واتفـق نهم مـع عبـارة م وتبين ". إسرائيل ترتكب إبادة جماعية ضد الفلسطينيين"على أن % 22، ووافق "إسرائيل دولة أبارتهايد" ، األمر الـذي اعتبـر "ليس إلسرائيل الحق في الوجود"من الناخبين اليهود يوافقون على عبارة % 9أن ن إسرائيل عنصر مركزي في الهويـة نتائج صادمة من قبل المنظمات اليهودية التي تسعى إلى برهنة أ .اليهودية انخفاضا حـادا 2021،4أبريل /مارس ونيسان/ومن جهة أخرى، أظهر استطالع للرأي، أجري في آذار من المستطلعين إنهم يدعمون إسـرائيل % 33.6في دعم المسيحيين اإلنجيليين الشباب إلسرائيل؛ إذ قال 8رزاق، عبد السالم، مرجع سابق، ص 1 2 Trafalgar Group. "Nationwide Issues Survey", The Trafalgar Group, May 2021: bit.ly/3196Gph ": تـايمز أوف إسـرائيل "، "دولـة أبرتهايـد "ربع اليهود األميركيين يعتبـرون إسـرائيل : ، استطالع رأي)2021(رون كامبياس 3 bit.ly/32Ac31p تـايمز أوف "المسـيحيين اإلنجيليـين الشـباب، انخفاض حاد في دعم إسرائيل في صفوف: ، استطالع رأي)2021(جيكوب ماغيد 4 bit.ly/3pDDksC، "إسرائيل 35 مـن % 45كما أيد . أنهم ال يدعمون أي طرف% 42.2ا قال يدعمون الفلسطينيين، بينم% 24.3مقابل وهذا يعد تحولًـا كبيـرا . معارضين% 20.5المستطلعين قيام دولة فلسطينية إلى جانب إسرائيل، مقابل %.75، حيث كانت نسبة المؤيدين إلسرائيل 2018مقارنة بنتائج استطالع أجري في العام جماعات الضغط: ثانياً لتي تضم أفرادا، لديهم إتجاهات متماثلة ومشتركة بالنسبة لقضايا محـددة، ويحـاولون هي الجماعات ا" لذا فهي تهتم أساسا في التأثير على سياسات الحكومة من خالل ،"مجتمعين التأثير في قرارات الحكومة ممارسة الضغوط على المؤسسة السياسية، ومن خالل التأثير في الرأي العام عن طريق توجيهـه مـن .1خالل وسائل اإلعالم الصوت اليهودي « أن النظام السياسي األميركي يساهم في زيادة نفوذ ما بات يعرف ب 2ويرى عنبتاوي ، بحيث إن النظام السياسي يتيح المجال للعالقة المباشرة والمفتوحة بـين النـاخبين السياسةفي مجال » ويجعلـه ذا » اللوبي «والساسة، ويسمح بفتح باب تلقّي التبرعات على مصراعيه، وهو ما يعزز مفهوم وثمة . كومن أبرز هذه اللوبيات الفاعلة اللوبي الصهيوني أيبا. تأثير كبير في المشهد السياسي األميركي تصورات متعددة تتعلق بدوره وتأثيره في المشهد السياسي األميركي، تتـوزع علـى ثالثـة توجهـات توجه يرى أن مصدر قوة اللوبي الصهيوني تنبع من أنها تتواءم وتتوافق مع األمـن القـومي : أساسية هيوني هو من يسـير األميركي والمصالح األميركية في الشرق األوسط؛ توجه ثانٍ يعتقد أن اللوبي الص األميركية في المنطقة، وأن ما تقوم به أميركا هو عملياً تنفيذ لمصالحه؛ أمـا التوجـه الثالـث، السياسة فيرى أن ال تأثير جوهرياً وحقيقياً للوبي الصهيوني، وأن ممارسات أميركا في الشرق األوسط، وضمنها من قناعة أميركية ذاتيـة بالمصـالح المشـتركة مـع االنحياز التام والكامل إلى مصالح إسرائيل نابعة .إسرائيل 45مرجع سابق، ص) 2013(الوادية، احمد 1 ، مؤسسـة الدراسـات 2020دليل إسرائيل العـام : ، إسرائيل والواليات المتحدة األمريكية، فصل من كتاب)2020(عنبتاوي، خالد 2 .119الفلسطينية، بيروت، ص 36 التي تؤثر الخارجية السياسةقضايا تعتبر قضية الصراع في الشرق االوسط من اهم بناء على ما سبق، ،1حيث تلعب جماعات الضغط الصهيونية دورا كبيـرا فـي ذلـك بها جماعات الضغط بدرجة كبيرة، الل مؤشر مهم وهو حجم وعدد المنظمات المحسوبة على اللوبي حيث وتبرز قيمة اللوبي واهميته من خ .منظمة لوبي 75يزيد عددها في الواليات المتحدة على )مراكز البحوث(مصانع األفكار :ثالثاً تؤدي دورا بارزا في صنع السياسات على المستوى القومي والمستوى المحلي، حيث تعمل على تقـديم فهي تعمل بمعزل عن األحـزاب السياسـية، وبشـكل العامة والتحليالت المتعلقة فيها، السياسةبحوث كما وتتلخص وظيفة مراكز البحوث تلك بتمكين صناع القرار من فهـم القضـايا . مستقل عن الحكومة ا في هذ فيما وتقوم مصانع األفكار،. ذات االهتمام المحلي والدولي، ومن ثم اتخاذ قرارات للتعامل معها على تأطير السياسات العامة المحلية والدولية عن طريق نشر الكتب وعقد المؤتمرات والندوات السياق، وكتابة المقاالت والموجزات عن السياسات العامة، وإجراء التقييمات على البرامج الحكومية ونشر نتائج طريق الخبراء والمستشارين بحوثهم، والمثول للشهادة أمام الكونجرس والظهور في وسائل اإلعالم عن من جانب آخر ال تتوانى عن تقديم خبرائها ومستشاريها للعمل والمحللين الذي يعملون في تلك المراكز، والدفاعيـة الخارجيـة السياسـة ويبدو ذلك على األخص في مجاالت في المراكز التشريعية والتنفيذية، ،األمريكيـة والدفاعية للواليات المتحدة الخارجية السياسةاألمر الذي يجعل منها حلقة أساسية في صنع 2.يطبقون األفكار التي تنتجها تلك المصانع بشكل عملي فهؤالء الخبراء والمستشارين ، السياسه الخارجية األمريكية تجاه القضية الفلسطينية، رسالة ماجسـتير غيـر منشـورة، جامعـة االزهـر، )2013(مد الوادية، اح 1 24فلسطين، ص المركز الديمقراطي .ألمانيا–برلين . 1ط).2018-2001(السياسه الخارجية األمريكية تجاه القضية الفلسطينية ).2018(عيادي، إسالم 2 41ص. العربي 37 بخمـس طـرق األمريكيـة الخارجيـة السياسةوتؤثر مراكز مؤسسات البحث والتفكير على صانعي :1مختلفة ؛ وهو مـا األمريكية الخارجية السياسةهي مركز صناعة األفكار واألهداف والوسائل التي تخص .1 بكافة أجهزتها، وتقوم بدراسة كافة المستجدات الدولية لمعرفـة أثرهـا األمريكيةتستفيد به اإلدارة يـار واخت األمريكيـة ؛ فوظيفة المؤسسات اعداد السبل لتحقيق المصـالح األمريكيةعلى المصالح أفضل وسائل التطبيق، باإلضافة إلى أن المؤسسات تقوم بكسر الحواجز بـين العمـل األكـاديمي .وبين العمل السياسي التطبيقي لصناع القرار األمريكيةالنظري في الجامعات في الجامعات السياسـة تأمين مجموعة جاهزة من االختصاصيين من ذوي الكفاءة العلميـة والعمليـة لتطبيـق .2 في اإلدارات المنتخبة الخارجية، أفرادها والعاملون بها يقومون بالعمل التطبيقي للسياسة جيةالخار هـم باألسـاس الخارجيـة لذلك نجد أن كثيراً من موظفي إدارة البيت األبيض ووزارتي الدفاع و ريتشارد بيرل في إدارة الرئيس جورج بوش االبن، ودينيس روس مبعـوث اإلدارة :باحثون أمثال .السابق في الشرق األوسط ألمريكيةا عن طريق عقد األمريكيةتجري مؤسسات البحث والتفكير حلقات نقاش عن المبادرات والسياسات .3 اجتماعات بين ممثلي اإلدارة وأعضاء المؤسسات وأصحاب الشركات الكبرى وكبار األكـاديميين مدى فعاليتها؛ وفي حالة فعاليتهـا و األمريكيةعلى المصالح الخارجية السياسةمن أجل معرفة أثر فـي السياسةتقوم المؤسسات بحشد الدعم لتلك السياسات بين مختلف المؤسسات أو معارضة تلك .األمريكيةحال أضرارها بالمصالح لمؤسسات البحث والتفكير تأثير غير مباشر من خالل نشر الوعي الثقافي بين أفراد المجتمع بـأهم .4 وكيفية مساندة أو اعتراض تلك السياسـات، األمريكيةتواجه الواليات المتحدة القضايا الدولية التي 1 Haass,Richard N.(2002), “Think Tanks AND U.S. Foreign Policy: A POLICY- MAKER’S PERSPECTIVE.”Journal of the U.S DEPARTMENT OF STATE,no.3 . http://guangzhou.usembassy- china.org.cn/uploads/images/QHgRpr9Ar-KtqbseIUl05Q/ijpe1102.pdf 38 ويتم ذلك عن طريق كتابة مقاالت ودراسات بالصحف الكبرى وإصدار الكتب والدوريات والظهور .في وسائل اإلعالم المرئية والمسموعة لخبراء المؤسسات لقضايا الدولية كمؤسسة فاعلة تهدف إلى تتدخل مؤسسات البحث والتفكير تدخال مباشراً في بعض ا .5 .تحقيق بعض النتائج بالتنسيق مع اإلدارة استراتيجيات مؤسسات البحث والتفكير األميركية قبـول : عن طريـق الخارجية السياسةيسعى الخبراء في مؤسسات البحث والتفكير، إلى االنخراط في مناصب في الحكومة كوزراء، أو كنواب وزراء، أو غيرها من المناصب في الحكومة الفدرالية والعديد يعودون بعد انتهاء عملهم في الحكومة إلى مؤسسات البحث والتفكيـر أو يتخـذون السياسةمن صانعي سية، أو العمل فـي فريـق عمـل إقامة لهم فيها؛ أو يخدمون بصفتهم مستشارين خالل االنتخابات الرئا النتقال المهام الرئاسية، أو في المجالس االستشارية الرئاسية أو تلك التابعة للكـونغرس، أو قـد يقـوم ، ومجلـس األمـن الخارجيةهؤالء الخبراء بدعوة صانعي سياسة مختارين من وزارة الدفاع، ووزارة خرى التي تجمع المعلومات للمشاركة فـي ورش القومي، ووكالة االستخبارات المركزية، والوكاالت األ في الكونغرس والفرع التنفيذي ومـن خاللـه السياسةعمل خاصة وحلقات دراسية؛ أو بتزويد صانعي الخارجيـة السياسةالحكومة األميركية بالتقارير السياسية الموجزة وبالدراسات المتصلة بها حول قضايا 1. الجارية جاه الصراع الفلسطيني اإلسرائيليت األمريكية الخارجية السياسةتأثير على دور المراكز البحثية بال ـ تعد اللوبيات الصهيونية في امريكا احدى اهم االذرع الداعمه ي السرائيل في الخـارج وامريكـا، فه تعمل وتنشط على رسم الصوره الذهنيه االيجابيه عن اسرائيل وتلطيخ وتشـويه صـوره الفلسـطينيين عبر وسمهم باالرهاب وغيره من الصفات التي ال يحبذها الغرب في ظل حـربهم علـى مـا يسـمى 1 Donald E. Abelson.,(2002) “THINK TANKS AND U.S. FOREIGN POLICY: AN HISTORICAL PERSPECTIVE,”Journal of the U.S DEPARTMENT OF STATE,no.3). 39 وهنا تنشط العديد من مؤسسات التفكير العامله على تقـديم البـدائل السياسـاتية والخطـط .1"االرهاب" مركـز ،ومن ابـرز هـذه المؤسسـات ،االستراتيجية لصناع القرار الموجهه لسياساتهم تجاه الصراع حيث نجد ان العديـد ،امريكان انتنربرايز ن معهد راند ،معهد سابان ،واشنطن لسياسات الشرق االوسط .من الفعل السياسي االمريكي يكون قد انتج داخل هذه المؤسسات يتنـاول ) الجدار الجديد(فعلى سبيل المثال أصدر معهد واشنطن لسياسات الشرق األدنى دراسة بعنوان لوقـف العمليـات 2002في العام ) جدار الفصل العنصري(الذي قامت إسرائيل ببناءه ايجابيات الجدار الفلسطينية ضد إسرائيل، حيث بينت تلك الدراسة أهمية الجدار في بعث االمل في اقامة سالم حقيقي بين جـدار هـو الطرفين وبالتالي إلقامة دولتين فلسطينية وإسرائيلية بناء على الجدار الذي تم بنائه، وأن ال .2االكثر فاعلية لنزع سالح المنظمات الفلسطينية التي تقوم بتنفيذ عمليات ضد إسرائيل حـول 2008لألبحاث بطرح خطة في العام ) Rand Corporation(وفي نفس السياق قامت مؤسسة والضـفة الدولة الفلسطينية المقترحة، والتي جاء من خاللها ضرورة انشاء سكة حديدية للربط بين غزة وطريق عام للربط بين المنطقتين، وهذا يعطي الفلسطينيين فرصة للحصـول علـى الغـذاء والتعلـيم .3والصحة والخدمات العامة Public Policy(صادر عـن مؤسسـة ) بنية منهجية لدولة فلسطينية: القوس(ويقترح تقرير بعنوان Rand Center for Middle East (لغربية الى قطـاع غـزة لتمكـين انشاء ممر من شمال الضفة ا .الفلسطينيين من بناء مستقبل مزدهر وللتغلب على النمو السريع للسكان مركـز دراسـات : فى صنع االستراتيجية األمريكية الشاملة بعد الحرب الباردة، بيروت دور مؤسسه الرئاسة) 2010(عوادة، عامر 1 52الوحدة العربية، ص 263، جدار الخوف، مركز االعالم العربي، القاهرة، ص)2004(ابو الهيجا، ابراهيم 2 3 RAND. Building a Successful Palestinian State,New Orleans: RAND Corporation,p.xxxiii 40 الخارجيةالمحددات 3.2.2 في المنطقة كمحددات للفعل السياسي االمريكي األمريكيةتلعب عدة عوامل ومحددات في رسم السياسية .التفوق االسرائيلي ،محدد النفط ،ومن ابرزها عامل النفط :أوالً فعلى النفط وقدرة الوالايت المتحـدة 1.األمريكية الخارجية سياسهاالساسية لل محدداتاليعتبر النفط من ،التحكم في مناطق النفط في الشرق االوسط تعتمد امكانية وقدرة الواليات المتحدة على قيادتها العالميـة والتحكم في االشكاليات العالمية ولذا نجد التركيز االمريكي الدائم على النفط واهميته وليس اقلهـا مـا الصادرة عـن وزارة ) بالشرق األوسط األمريكيةاإلستراتيجية األمنية للواليات المتحدة (وثيقة تضمنته 2- بالتالي األمريكيةحيث صاغت االهداف االستراتيجية للواليات المتحدة ،األمريكيةالدفاع .ضمان تدفق نفط الشرق األوسط بأسعار معقولة • .حماية أمن إسرائيل وضمان تفوقها، مع السعي إلقامة سالم دائم بين العرب وإسرائيل • .حماية المواطنين األمريكيين في الشرق األوسط وممتلكاتهم • .حرية المالحة في بحار وممرات المنطقة الحيوية • .األمريكيةفتح أسواق المنطقة أمام التجارة • متعلقة جوهريا بمسألة الصراع العربـي الصـهيوني، ويـدرك األمريكيةوكذلك فإن المصالح النفطية مساندة إسرائيل والحفاظ علـى عالقـات : صناع القرار األمريكيين أن عليهم الربط بين نقيضين وهما .جيدة مع الدول العربية 28ص.مرجع سابق. الوادية، أحمد 1 20ص.مرجع سابق. حمودة، يوسف 2 41 األمريكيةالخارجية إسرائيل ودورها كمحدد للسياسة : ثانياً في وجود اسرائيل في المنطقه كاستثمار حقيقـي لرعايـه وتقويـه األمريكيةوجدت الواليات المتحده وضرب استقرار الدول العربيه ، مصالحها في منطقه الشرق االوسط لمواجهة الخطر السوفياتي وتمدده يات المتحدة ملء الفراغ بعد الحرب العالمية الثانية، ولجأت بذلك إلـى حاولت الوال. وتأخير التنميه فيها وزاد االهتمـام فيهـا بعـدما بكافة الوسائل المادية والعسكرية و االقتصادية والسياسية،) إسرائيل(دعم نجحت في أداء الدور الموكل إليها بمواجهة الشيوعية في الشرق األوسط خالل الحرب البـاردة، ولقـد وبـذلك الرئيسية في المنطقة هو دعم و حماية إسـرائيل، األمريكيةبات من المعروف أن أحد األهداف .تجاه القضية الفلسطينية األمريكية الخارجيةللسياسة الخارجيةفهي من المحددات ، لرأينا الحجم 2021إلى العام 1949ولو تطرقنا هنا إلى حجم المساعدات االمريكية إلسرائيل من العام المسـاعدات جميـع مـن % 55 إلسـرائيل األميركية المساعدات الكبير لتلك المساعدات، حيث تشكل وصـلت بأنهـا أخرى تقديرات وتفيد دوالر، مليار 130 قرابة 1948 عام منذ وبلغت للعالم، األميركية .1دوالر مليار 270 إلى مسـتقلة واما على الصعيد السياسي فكانت الواليات المتحدة االمريكية اول دولة تعترف بإسرائيل كدولة االسـتقالل إسرائيل إعالن عقب اعتراف بيان ترومان هاري الرئيس أصدر عندما 1948 مايو 14 في ماكدونالـد غروفر جيمس األمريكي السفير قدم عندما الدبلوماسية العالقات تأسيس تم. التاريخ نفس في .19492 مارس 28 في اعتماده أوراق ــت 1 ــرة ن ــرائيل) 2021(الجزي ــة إلس ــاعدات العســكرية األميركي ــام .. المس ــائق وأرق ــي)2021(حق ــع االلكترون :، الموق https://bit.ly/3oBMeW6 ــة 2 ــفارة األمريكيـــ ــي ) 2022(الســـ ــرابط االلكترونـــ ــى الـــ ــاريخ، علـــ ــة والتـــ :السياســـ https://il.usembassy.gov/ar/our-relationship-ar/policy-history-ar/ 42 جاه الصراع الفلسطيني اإلسرائيليت األمريكية الخارجية السياسةالثابت في 3.3 بالثبات في بعض القضايا المتعلقة بالصراع الفلسطيني اإلسـرائيلي، األمريكية الخارجية السياسةتميزت ولم يكن هناك تغير في مواقف الرؤساء االمريكيين تجاه إسرائيل في نقاط رئيسية بغض النظـر عـن سـواء كـان الحـزب الـديمقراطي او الحـزب األمريكيةطبيعة الحزب الحاكم في الواليات المتحدة :تلك الثوابت في النقاط التاليةالجمهوري، ويمكن تلخيص عليها سياسـة تجاه اسرائيل ثابت من الثوابت التي ترتكز الداعمه األمريكية الخارجية السياسةتعد .1 ، فالرؤساء االمريكيين بغض النظر عن انتمائهم الخارجيةالواليات المتحده في التعامل مع الملفات نتخابيه على الدعم الكامل الالمحدود تجاه اسرائيل الحزبي يؤكدون مرارا وتكرارا وفي دعاياتهم اال وامنها واستقرار ودعمها في كافة المجاالت، وهو ما يتم تطبيقه ايضا عند تسلم الرئيس لسدة الحكم الخارجيـة السياسـة هناك، حيث يكون الدعم االرميكي السرائيلي احدى الثوابت التي ال تتغير في .1 األمريكية كما تحدثت في الفصول السابقه من الصعب جدا العثور على فـروق جوهريـه بـين الرؤسـاء .2 تجاه اسرائيل، فلربما يكـون هنـاك الخارجيةفي سياستهم ) جمهوريين او ديمقرطيين(االمريكيين فروق بسيطة في االدوات والتصريحات العلنية، ولكن الثابت الالمتغير هو دعم اسرائيل والحفـاظ .قها وقوتها مقابل الدول العربية في منطقة الشرق االوسطعلى تفو الغربيه، وبالتالي تعد اسـرائيل والديمقراطيةترى امريكا بان اسرائيل هي امتداد للحضاره الغربية .3 ، وبالتالي يتوجب الحفـاظ عليهـا وعلـى األمريكيةامتداد للفكر واللثقافه الغربيه من وجهة النظر ، وعليه تؤكد مصالحها على باقي مصالح الدول في منطقه الشرق االوسطقوتها وتطورها وتغليب .2امريكا على دعمها المطلق السرائيل دون شرط او قيد 235ص.مرجع سابق .السياسة والتاريخ) 2022(السفارة األمريكية 1 ، االستمرار والتغيير في محددات السياسه الخارجية األمريكية حيال القضية الفلسطينية، مركز االسـتقالل )2017(الكسواني، هزار 2 7للدراسات االستراتيجية، ص 43 المتحدة بان على الدول العربيه االعتراف بحق اسرائيل في الوجود والتطبيع معهـا ياتترى الوال .4 .ودمجها في النظام االقليمي في الشرق االوسط، حتى قبل أن يتحقق السالم على المسار الفلسطيني يكي السرائيل في كافه المؤسسات والمحافل الدولية كمجلس االمن وهيئة االمـم ريستمر الدعم االم .5 تحده، وتقف بكل قوه الصدار أي قرارات ضد اسرائيل، وهو ما يتبين من استخدامها المتكـرر الم لحق النقض الفيتو في مجلس االمن ضد أي قرارات ال تكون لصالح اسرائيل، وبالتالي من ثوابت .امريكا هو دعم اسرائيل في كافة المؤسسات الدولية والعالمية فـي األمريكيةبأن أي رئيس أمريكي ال يستطيع سوى دعم إسرائيل، فهي منفذ السياسات 1ويرى جويدة ولـو جزئيـا، وأداة األمريكية السياسةالشرق األوسط، وصمام األمان ضد أي محاولة عربية لمناوشة ل، للحيلولة دون بروز أي قوى إقليمية في المنطقة العربية سواء أكانت قادمة من شرق أو غرب إسرائي دون التغافل عن النفوذ المتعاظم يوما بعد يوم للّوبي الصهيوني داخل الواليات المتحدة، بالتالي إسرائيل فأهميتها مزدوجة ال يمكـن األمريكية الخارجية السياسةمهمة وحيوية في الداخل األمريكي وفي عقلية .المساس بها :تجاه القضية الفلسطينية ومشاريع السالمالسردية التاريخية للسياسة الخارجية االمريكية 3.4 تقديم سلسلة من البرامج لتقديم المعونـة تبنى الرئيس األمريكي هاري ترومان ) 1953-1945(منذ عام .واإلغاثة العاجلة للفلسطينيين دون االلتفات ألي جانب سياسي تجاه القضية الفلسطينية وئا للمد السوفييتي وحارسا لمصالح الواليات المتحدة وعمل جاهدا لخدمة الكيان الصهيوني باعتباره منا حيث أبدى رغبته في وصاية األمم المتحدة على فلسـطين فـي مـارس في الشرق األوسط، األمريكية ، كما شرعت إدارته بتقديم كل الدعم للحركة الصهيونية وذلك إلعطاء هذا الكيان شرعية دولية م،1948 .181وقرار تقسيم فلسطين رقم قراءة في السياسـه الخارجيـة "الخارجية األمريكية اتجاه القضية الفلسطينية ، الثابت والمتغير في السياسه )2018(جويدة، حمزاوي 1 197، ص1، ع5، المجلة الجزائرية للدراسات السياسية، مج"الجديدة للرئيس ترامب 44 ، وكان الموقـف لـدى الواليـات األمريكية، أيدته الواليات المتحدة 181عند صدور قرار التقسيم رقم المتحدة أن توضع القدس تحت إشراف األمم المتحدة مع قيام حكم ذاتي لكل من العرب واليهـود وفـي عد شيئاً فشيئاً عن مـا إال أن موقف الواليات المتحدة أخذ بالب. )1(ظل األحياء التي توجد لهم فيها أغلبية يمكن أن يسمى حيادية، إلى التأييد وتبني وجهة النظر اإلسرائيلية، ويرجع ذلك ألسباب متعـددة أهمهـا ، ومرشح الرئاسة، األمريكيةتأثير اللوبي األمريكي الصهيوني المؤيد إلسرائيل وابتزازه الدائم لألحزاب .وذلك لقوة ذلك اللوبي في المجتمع األمريكي فقد كانت فترة حكمه حاسمة في تحديد ، )1961-1953(ا بالنسبة للرئيس األمريكي دوايت أيزنهاور أم شكل األهداف السياسية والمواقف تجاه القضية الفلسطينية؛ حيث شهدت هذه الفترة أطروحـات كثيـرة الفلسـطينية باإلضافة إلنهاء القضـية لحل مشكلة الالجئين؛ أساسها التوطين والتعويض وليس العودة، بينما تتولى مصر إدارة قطاع غزة، وبالتالي كليا، بحيث تتولى األردن إدارة الضفة الغربية الفلسطينية، يتالشى ما يعرف بفلسطين، ولم يكن هرم النظام السياسي األمريكي والفاعلين فيه مهتمين إطالقا بتنفيـذ يعنـي اسـتمرار رفـض إدارة الـرئيس الذي ينص على تأسيس دولة عربية، وهذا 181القرار رقم .2أيزنهاور لحقوق الفلسطينيين السياسية وحقهم في تقرير المصير وحقهم في العودة حيـث منعطفا مهما في تاريخ العالقـة ؛)1963-1961(الرئيس األمريكي جون كيندي شكلت مرحلة برنامج المبيعات العسكرية إلى من خالل، واسرائيل األمريكية هبين الواليات المتحد جيديدهعالقة لأسس كمـا من أصوات اليهود والتي حسمت فـوزه، % 80أكثر من والذي كان نتيجة لحصوله علىإسرائيل مرشح للرئاسة يمتدح التجربة الصهيونية والتعبير على أنها قضية ترتبط ارتباطـا وثيقـا كان اول هأن ـ وصرح بأن الواليات . بإستراتيجية الواليات المتحدة عـدة لحسـم الصـراع العربـي تالمتحدة مس فقـد ) 1969-1963(اإلسرائيلي األمر الذي رفضه العرب جملة وتفصيال، أما إدارة ليندون جونسـون يـروت، ، مؤسسة الدراسات الفلسطينية، الطبعة الثانيـة، ب )1975(قرارات االمم المتحدة بشأن فلسطين والصراع العربي االسرائيلي 1 16-4ص 43ص 130، العرب في دائرة النزاعات الدولية، مطبعة سيكو، لبنان، ص)2001(حسين، عدنان 2 45 الصهيونية قوة، ولم يعر جونسون أي اهتمـام األمريكيةكانت امتدادا إلدارة كيندي بل زادت العالقات .1لقضية الالجئين الفلسطينيين م وبرنامجها السياسي الذي احتوى تحديـد الموقـف 1964عام ظمة التحرير الفلسطينيةجاء تشكيل من التي أضـرت كثيـرا بالقضـية األمريكيةالفلسطيني من القوى الدولية المختلفة ومنها الواليات المتحدة وذلـك األمريكيةبداية مرحلة جديده للسياسات الفلسطينية من خالل دعمها الالمحدود للكيان الصهيوني، فكرة إقامة اتصاالت مباشرة بين واشنطن ومنظمة التحرير الفلسطينية، أمرا يـراود الساسـة من خالل بشأن السالم مع إسرائيل، اعتداال اكثرمنظمة والهدف الرئيس تمثل في جعل الاألمريكيين بشكل مستمر هنا كانـت العقبـة التـي واجهـت و ،واالسرائيلينوفتح الطريق لمفاوضات مباشرة بين الفلسطينيين الواليات المتحدة حيث انها لم تستيطيع ان توجد بديل للمنظمة ولذا انصب الجهد االمريكي على ايجـاد .2وذلك من خالل تليين مواقف المنظمة ،المخارج للحديث مع منظمة التحرير الرعايـة توفر فقدسرائيل الرؤساء األمريكيين الذين سبقوه في دعم إباقي علىالرئيس جونسون تفوق تقـديم الـرئيس جونسـون وتال ذلـك م،1967حرب السرائيل قدرتها على حصاد عدوان األمريكية أنه تماشياً مع االحتـرام السياسـي والسـالم : مشروعاً مؤلفاً من عدة نقاط للسالم في المنطقة، ويقول اإلقليمي لجميع دول المنطقة، فإن ما تحتاج إليه الدول المعنية بالصراع اآلن؛ هو حدود معترف بها بدالً تعترف بالمصالح الخاصـة من خطط الهدنة المعرضة باستمرار لالختراق والتدمير والحرب، وترتيبات لألديان السماوية الثالث في األماكن المقدسة في القدس، وفي ذلك إشارة إلـى تأكيـد احـتالل القـدس .3م1967وضمها ودعم إسرائيل بعدم التراجع إلى حدود عام 1 Chomsky, Naom,(1999) Fateful Triangle, The United States, Israel, and the Palestinians, Pluto Press, UK.p: xii 2 Haass, Richard, William Quandt & others (1994), Approching Peace, American Interests in Israeli- Palestinian Final Status Talks, Recommendation and Ideas from U.S Experts,P:7 م، دار الكنـدي للنشـر 2009 - 1979ثالثون عاما من التجاذبـات : ، القدس في مفاوضات السالم)2009(المجالي، عبد السالم 3 .176عمان، ص والتوزيع، 46 1967وقف األمريكي بعد حرب العام الم تمسـكت الواليـات ،1967بعد حرب العـام في اعقاب احتالل الضفة الغربية بما فيها القدس الشرقية :بعدة منطلقات في سيااستها تجاه الصراع ومن ابرز هذه المنطلقات األمريكيةالمتحدة 242مجلس االمن قرار حول إقرار مبادئ سالم عادل ودائـم 242صدر قرار مجلس األمن الشهير بقرار 22/11/1967ففي ت اإلسرائيلية من األراضي التي احتلتها في النزاع األخير في الشرق األوسط يرتكز على انسحاب القوا االبقاء على دعم تفوق اسـرائيل العسـكري و .1، وتحقيق تسوية عادلة لالجئين الفلسطينيين1967عام .واعتبار اسرائيل دولة مهدده في حدودها ووجودها شيئا فشيئا تتماشى مع التفسير االسرائيلي القائم على التعامـل مـع األمريكيةاصبحت الواليات المتحدة ابقت الواليات المتحـدة علـى تبنـي و .اراضي الضفة الغربية وقطاع غزة انها اراضي متنازع عليها فهي ترفض اعتبارعمها جزءا من اسرائيل ولكنها ال تتبنى ،سياسات ضبابية تجاه القدس والمستوطنات اعتبرت امريكـا هـذا استمرار اسراتئيل في تهويد القدس او في بناء المستوطناتسياسات تحول دون .2ولي وخاصة فيما يتعلق بالقدس،داالجراء بأنه مخالف للقانون ال ) 2253(القـرار رقـم 1967/ 7/ 4ونتيجة لذلك فقد أصدرت الجمعية العامة لألمم المتحدة بتـاريخ ائيل لتغيير وضع القدس الشرقية باطلة، ودعاها إلى إلغـاء جميـع والذي عد التدابير التي اتخذتها إسر اإلجراءات التي اتخذتها في المدينة، والعدول عن اتخاذ أي عمل في المسـتقبل مـن شـأنه أن يغيـر دولـة 20دولـة موافقـة، و 90(معالمها، ولم تعترض على القرار أية دولة بما فيها الواليات المتحدة .46القدس في القرارات الدولية، رسالة ماجستير غير منشورة، جامعة الخليل، فلسطين، ص) 2019(غنايم، زهير 1 .478، مركز دراسات المستقبل، القاهرة، "التاريخ والمستقبل"، القدس )1997(محمود، محمد رأفت 2 47 أن هذا القرار أول القرارات الدولية التي تنتقد "، ويرى البعض )تشارك في المناقشة امتناع، وإسرائيل لم .1"االجراءات اإلسرائيلية في القدس )1969(مشروع روجرز طرحت الواليات المتحدة االمريكية خطة للسالم متعلقـة بالصـراع 1969في التاسع من كانون االول روجرز انذاك ويليامالفلسطيني االسرائيلي، حيث سميت بخطة روجرز نسبة لوزير الخارجية االمريكية بالسالم مـع مقابل ضمانات عربية 1967والتي تتضمن انحساب من أراضي فلسطينية تم احتاللها عام اسرائيل، واجراء مفاوضات بين الطرفين العربي واالسرائيلي للتوصل لتسـوية للقضـية الفلسـطينية .2والصراع العربي اإلسرائيلي أن العالقة بين إدارته وإسرائيل شـابها : يمكن القول)1974-1969(يكسون ريتشارد نفي عهد الرئيس العربي اإلسرائيلي، في إطار واضح نسبيا، حيث أنه كـان وكان الرئيس نيكسون يرى الصراع التوتر، عازما على حسمه دون الخضوع التقليدي للنفوذ السياسي الذي يتمتع به مؤيدو إسرائيل فـي أمريكـا، الخارجيـة تغيرات جوهرية في السياسية ) 1977-1974(بينما لم تشهد فترة حكم الرئيس جيرالد فورد .3األمريكية بعد قبول منظمة التحرير 1975ت المتحدة االمريكية من منظمة العمل الدولية في العام وانسحبت الواليا الفلسطينية عضواً فيها، ليؤكد هذا القرار االنحياز األمريكي التام والكامل إلسرائيل فيما يتعلق بالقضـية .4الفلسطينية .501-500محمود، محمد رأفت، المرجع السابق، 1 https://bit.ly/3oHcKxn: مشروع روجرز، على الرابط االلكتروني) 1987(الدراسات الفلسطينية مؤسسة 2 ، ترجمـة 1967دراسة توثيقية في عملية السالم ومناورات واشنطن منذ العـام : ، امريكا الخصم والحكم)2007(عاروري، نصير 3 38سات الوحدة العربية، بيروت، صمنير العكش، مركز درا ــا 4 ــي ) 2021(رزق، ميرن ــع االلكترون ــة، الموق ــالمواثيق األممي ــائط ب ــرب الح ــن ض ــاريخ م ــدة ت ــات المتح :الوالي https://www.elbalad.news/5026921 48 فإنه أبقـى علـى قنـوات ،)1981-1977(مع اعتالء الرئيس جيمي كارتر سدة الحكم األمريكي بين م عن الوطن 1977كذلك تحدث الرئيس كارتر في العام اتصال مفتوحة مع منظمة التحرير الفلسطينية، الفلسطيني، كنتيجة ألي مفاوضات بين الصهاينة والفلسطينيين، وحاول إيجـاد طريـق لـدفع منظمـة مسـتعدا للحـوار بمجـرد قبـول كما كان ،)242(التحرير الفلسطينية للقبول بقرار مجلس األمن رقم إال بتحقيق مطالب الفلسطينيين في تقريـر وفهمت إدارة كارتر أن التسوية لن تحصل، ،المنظمة بالقرار 1.أمر ذو ضرورة قصوى وحل مشكلة الالجئين، طن،ووان حصول الفلسطينيين على مصيرهم، )1978(معاهدة كامب ديفيد بين مصر واسرائيل من خالل الوساطة 1977ديفيد في العام وحتى خالل مسار المفاوضات في كامب ، وافق الرئيس االمريكي انذاك جيمي كاتر على اعتبار القدس جـزء مـن الضـفة الغربيـة األمريكية ، قبل ان يتم تعديل تلك الصيغه في ظل الضـغوط والتهديـدات االسـرائيلية باالنسـحاب مـن المحتله .المفاوضات مع الجانب المصري فقد رأت في إسرائيل أهميـة إسـتراتيجية، ،)1989-1981(إدارة الرئيس األمريكي رونالد ريجان أما وعادت النظرة للفلسطينيين على أنهم الجئـين البـد مـن خاصة وأن الحرب الباردة كانت في أشدها، ـ توطينهم أو تعويضهم دون النظرة السياسية للقضية، م 1987ام إال أن االنتفاضة الفلسطينية األولـى ع أجبرت إدارة ريجان على إعادة تقييم الموقف األمريكي من القضية الفلسطينية، وخاصة بعـد أن دعـا م بـالجزائر 1988الرئيس الفلسطيني السابق ياسر عرفات المجلس الوطني الفلسطيني لالجتمـاع فـي أن يتـولى ياسـر و ونجاحه بالتصويت على البرنامج السياسي للمنظمة، وإعالن قيام دولـة فلسـطين، م أي الضفة الغربية وقطـاع غـزة، 1967وإعالن القبول بدولة فلسطينية على ارض عرفات رئاستها، ، أهداف الواليات المتحدة األمريكية واستراتيجيتها في العالم العربي، مجلة سياسات عربية، المركز العربـي )2013(بشارة، مروان 1 80، ص1لألبحاث ودراسة السياسات، عدد 49 عن بدء حـوار هـادف مـع األمريكيةوما تال ذلك من تصريحات في مؤتمر جنيف وإعالن الحكومة .منظمة التحرير الفلسطينية مشروع ريجان للسالم لتسوية القضـية الفلسـطينية، الرئيس االمريكي رونالد ريجان مشروعهقدم 1982في االول من ايلول والتي تطرق من خاللها ألول مرة للحقوق الفلسطينية وأن القضية الفلسطينية لسيت فقط متعلقة بقضـية ، ورفـض المطروح بدولة اخرى كاالردن )الحكم الذاتي( الجئين، وقدم مقترحا لربط الكيان الفلسطيني 1967.1ولة فلسطينية مستقلة في االراضي المحتلة في العام فكرة اقامة د ويبرز كذلك في عهد الرئيس ريغان إبرام اتفاقية الدفاع المشترك ما بين الواليات المتحـدة األمريكيـة .19832، والتحالف االستراتيجي ما بين البلدين في العام 1981وإسرائيل في تشرين الثاني 1991مؤتمر مدريد للسالم ؛ أعلن عن مبادرته لتسوية الصـراع العربـي )1993-1989(ومع مجيء الرئيس جورج بوش األب ال بد أن نفعل كل ما نستطيع لسد الفجوة بين إسرائيل والـدول :قائال في إحدى تصريحاته اإلسرائيلي، جلس األمـن وان السالم الشامل يجب أن يعتمد على قراري م وبين اإلسرائيليين والفلسطينيين، العربية، .3 .مومبدأ األرض مقابل السال338، 242 قامت الواليات المتحـدة برعايـة مفاوضـات رسـمية بـين الفلسـطينيين 1991 االولففي تشرين واالسرائيليين من خالل عقد مؤتمر مدريد للسالم، حيث شارك الطرف الفلسطيني بوفـد موحـد مـع 11ص ،8، ع2المقاربة األميركية حيال القضية الفلسطينية، مجلة الدراسات الفلسطينية، مج) 1991(ابو عمرو، زياد 1 ، التعاون العسكري اإلسرائيلي األمريكي خالل الثمانينات، موسوعة مقاتل من الصحراء، على )2020(موسوعة مقاتل من الصحراء 2 https://bit.ly/3BjTTzN: الرابط االلكتروني 3 Quandt, William, (2001) Peace Process, American Diplomacy and The Arab – Israeli Conflict, Since 1967, Brookings Institution Press, Washington. DC, P: 23 50 هـو الطرف االردني، وكذلك شاركت بعض االطراف العربية فيه كمصر وسوريا، ويعتبـر المـؤتمر .1األرضية التي سيبنى عليه محادثات ومفاوضات التسوية بين الفلسطينيين واالسرائيليين فيما بعد 1993اتفاق اوسلو في العام لسـطيني اإلسـرائيلي وانحـاز إلـى كما أن موقف الواليات المتحدة تغير مرة أخرى تجاه الصراع الف لدى إسرائيل مـن األمريكيةالموقف اإلسرائيلي، عندما تبنى الكونجرس األمريكي مشروع لنقل السفارة م، أي بعد توقيع اتفاق أوسلو، وقد تضـارب الموقـف بـين 1995تل أبيب إلى القدس، وكان ذلك عام س، حيث ترى اإلدارة أن البت فـي موضـوع والكونجرس األمريكي في قضية القد األمريكيةاإلدارة الكونجرس على اإلدارة رد جاءعلى عملية السالم، في حين سلبا القدس من قبل الواليات المتحدة يؤثر إذا كان هناك من يعتقد أن عملية السـالم " من تل ابيب الى القدس ما يلي السفارة بشان نقل األمريكية الشكل أو ذاك، عليه إدراك أن هذه وصفة مؤكدة النهيار عملية السـالم تتطلب إعادة تقسيم القدس بهذا برمتها ولذلك يجب على الواليات المتحدة أن تعلن بوضوح أن القدس موحدة، عاصمة إلسـرائيل إلـى .2"األبد قد تبلـور وفقـا ،تجاه الصراع الفلسطيني االسرائيلي وتجاه القدس األمريكيةيرى الباحث ان السياسية داخلية وخارجية، جعلت من مواقفها تتسم بعدم الوضوح في بعض المراحل، وذلك محاولة منها امل لعو لتبوء موقع الوسيط النزيه، وفي إطار ذلك سعت الواليات المتحدة إلى الحفاظ على مصالحها في الشرق غضاب إسرائيل األوسط عبر تجنب إثارة الرأي العام العربي واإلسالمي ضدها، وفي الوقت ذاته عدم إ ومؤيديها في الواليات المتحدة، إال أن هذا الغموض في الموقف لم يبق سـيد الموقـف، فعلـى سـاحة المفاوضات دفعت الواليات المتحدة في البداية إلى تأجيل قضية القدس كموضوع تفاوضي إلى مراحـل https://bit.ly/2FjRCVy: ، الموقع االلكتروني1991/ مؤتمر مدريد للسالم) 2015(الموسوعة الفلسطينية 1 2 Siegman, Henry,(1997) U.S. Middle East Policy and the Peace Process, Senior Fellow and Director, U.S./Middle East Project, p: 15 51 ية الدولية، مبرره ذلك بأنه الحقه، ورفضت أية مطالبة لها بالضغط على إسرائيل للقبول بقرارات الشرع .يجب أن يتم الوصول إلى التسوية عبر األطراف نفسها دون ضغوط خارجية لمفاوضات الفلسطينية اإلسرائيليةرعاية ا الموقف اإلسرائيلي في مفاوضات كامـب ديفيـد الثانيـة، فـالرئيس األمريكيةتبنت الواليات المتحدة األمريكي األسبق بيل كلنتون ظن أنه بدعوة الرئيس أبو عمار وطاقم مفاوضـاته، لمفاوضـات مكثفـة وبتكم كبير ممكن أن يحقق اختراق في الموقف الفلسطيني في أهم قضية وهي القدس والسيادة عليهـا، امت بالضغط على الوفد الفلسطيني أثناء وجوده في كامب ديفيـد، واسـتخدمت حيث ان إدارة كلنتون ق . وسائل الترغيب والترهيب، لتحصل على موقف يتم فيه إغالق ملف القدس اال أنها لم تتمكن من ذلـك وقد قام الرئيس األمريكي بيل كلنتون بنفسه بالعروض المتعددة والتي كان يعـدها سـلفاً مـع الجانـب ففي اليوم الثامن من المفاوضات اجتمع الرئيس كلنتون بالوفد الفلسـطيني وعلـى رأسـه . اإلسرائيلي لقد بقيت هذا اليوم في كامب ديفيد في محاولة " :الرئيس الفلسطيني ياسر عرفات حيث وجه خطابه قائالً ومـا إليجاد حل شامل لموضوع القدس وهذه الفرصة مهمة على الرغم من اإلحباط الذي سببتموه لنا، خادم األماكن ) أبو عمار(أقوله اآلن هو موقفي انا شخصياً وهو على النحو التالي، في اإلمكان ان تكون المقدسة كافة والى جانبك األمم المتحدة والمغرب، وهذا األمر يشمل رفع العلم الفلسطيني على الحـرم، ة الفلسطينية على الحي اإلسـالمي اذ قبلت ذلك فأنا على استعداد ألن أضغط على باراك من اجل السياد والحي المسيحي في البلدة القديمة سيادة فلسطينية كاملة ومن الممكن ان يوافـق بـاراك علـى سـيادة فلسطينية على األحياء العربية خراج البلدة القديمة وهي الضواحي، مثل قلنديا وكفر عقب وسـميراميس لوصول القدس الغربية ) كوريدور(ربية، وباراك يريد وضاحية البريد، مع ربط هذه األحياء بالضفة الغ .1"بالمستوطنات الواقعة الى الشرق مع المدينة ، الرواية الفلسطينية الكاملة للمفاوضات من اوسلو الى خريطة الطريق، مؤسسة الدراسات الفلسـطينية، رام اهللا، )2007(ريع، احمد ق 1 .272ص 52 كان هذا هو ما خلص إليه الرئيس كلنتون بعد أسبوع من المفاوضات، وقـد أراد بعرضـه أن يعـرف الوصـاية أن المدى الذي يمكن ان يصل إليه المفاوض الفلسطيني، وقد فهم الوفد الفلسطيني من مسـألة الحرم الشريف سيكون له وضع كوضع البعثات الدبلوماسية، أي ان السيادة العليا فيه ستكون إلسرائيل، التي ستعطي الدولة الفلسطينية تعويضاً بالوصاية على الحرم واألماكن المقدسة، كمـا ان رفـع العلـم ، والوضع في األماكن الدينية المسـيحية الفلسطيني على الحرم الشريف ال يلغي ا