i 
 

              :مشروععنوان ال

 التخطيط اإلقليمي العمراني لمحافظة جنين

 إعداد الطالبة:

 آالء حسن عبد الرحمن حرزهللا

 :تحت إشراف

 الحميد علي عبد د.

 د. زهراء زواوي 

 

 

 بقسم هندسة التخطيط العمراني، ث كمتطلب لمشروع التخرجالبح تم تقديم هذا

 كلية الهندسة وتكنولوجيا المعلومات، جامعة النجاح الوطنية، نابلس. 

9201، أيار  



ii 
 

 اإلهداء
الحمدهلل الذي منَّ عليَّ بإنجاز مشروعي التخرج.. الحمدهلل بعد تعب وسهر خمس سنوات أكرمني ربي بأن 

 أُقدم هذا البحث بأفضل هيئة.

 هللا عليه وسلم... ىإلى منارة العلم واإلمام المصطفى سيدنا محمد صل

إلى نبع الحنان الفياض.. من كانت دعواتها لي ال تنقطع من لسانها.. إلى مدرستي ومعلمتي األولى.. إلى أمي 

 ...الغالية

ومن دفعني إلى االرتقاء بالتعليم.. ومن كان إلى جانبي في أشد  .. ألعيش براحة وشقيإلى من سعى 
 ...أبي الغاليوأرخاها.. إلى  األوقات

خواتي )رشا.. رحمة.. أواتي وساندني.. ف  إلى من وقف إلى جانبي.. وكان معي بكل خطواتي.. وسدد إليَّ ه  
 هبة(

 كبر بهم.. )رامي.. حسان.. رشيد(إلى أخوتي الذين أ  

 دني في جميع أوقاتي السعيدة والحزينة.. صديقتي ندى محمدسان  إلى صديقتي القريبة البعيدة.. من كانت ت  

 رفيقات السكن وأخواتي الرائعات ومن تشاركنا أجمل اللحظات معا وسويا.. )آمنة.. زهراء.. فوزية(إلى 

.. رنا معا إلى طريق النجاح وعشنا لحظاتنا الجميلة والمرة.. )ريمإلى صديقاتي ورفيقات دربي اللواتي س   
 آالء( ..نهاية

نجازه...  إلى كل من ساعديني بتقديم هذا البحث وا 

 

 

 

 



iii 
 

 والتقدير الشكر
ُ ب َما تَْعَملُوَن  ﴿يَْرفَع   ْلَم دََرَجاٍت َواَّللَّ يَن أُوتُوا اْلع  ْنُكْم َوالَّذ  يَن آَمنُوا م  ُ الَّذ   ﴾َخب ير  اَّللَّ

الشكر أوال هلل عزَّ وجل.. الذي وقفني بكل خطواتي.. وأعطاني القوة والصبر في أن أ كمل مسيرتي التعلمية.. 
 بدا..فالحمدهلل دائما وأ

 قال رسول هللا )صلى هللا عليه وسلم(:" من لم يشكر الناس لم يشكر هللا"

دكاترتي األفاضل: د. علي عبد الحميد، د. زهراء زواوي، م. صالح أتقدم بجزيل الشكر والتقدير والعرفان إلى 
وأدامكم هللا في خدمة العلم الشخشير. الذين أشرفوا على البحث وقدموا لي النصيحة.. شكرا لجهودكم معنا.. 

 والوطن.

إلى أبي الغالي الذي تعب معي وبذل كل جهده من أجل تزويدي بالمعلومات الناقصة التي احتجتها في 
 بحثي.

 إلى أمي وأهلي وصديقاتي لكم مني ألف شكر.

 

 

 

 

 

 

 



iv 
 

 ملخص البحث باللغة العربية

بسبب عدم توفر دراسة  إقليمي لمحافظة جنين،يهدف هذا البحث بشكل رئيسي إلى وضع مقترح لمخطط 
شاملة لمحافظة جنين، وللحصول على قاعدة معلومات جديدة عن محافظة جنين، والعمل على زيادة ترابط 

 المحافظة في كافة المجاالت االقتصادية واالجتماعية.

والتخطيط اإلقليمي، وتناول األسس وقد تناول هذا البحث الجانب النظري من ناحية تعريف مفهوم التخطيط 
والنظريات ذات العالقة بالتخطيط اإلقليمي ثم ذكر حاالت دراسية تخص التخطيط اإلقليمي، والجانب اآلخر 
الجانب العملي الذي تناول الحديث عن الخلفية العامة للموقع ثم تشخيص التقييمات القطاعية لمحافظة جنين 

ي واالستنتاجي للوصول إلى المخطط اإلقليمي العمراني المقترح لمحافظة وبعدها استخدام األسلوب التحليل
 جنين.

 

 

 

 

 

 

 

 

 



v 
 

 ملخص البحث باللغة االنجليزية

This research is mainly aimed at developing a proposal for a regional plan for 
Jenin Governorate, due to the lack of comprehensive study of the Jenin 
Governorate, to obtain a new database on Jenin Governorate and to increase the 
coherence of the governorate in all economic and social fields. 

The study dealt with the theoretical aspect of defining the concept of regional 
planning and planning, addressing the foundations and theories related to regional 
planning, mentioning cases of regional planning, and the practical side which dealt 
with the general background of the site, And the conclusion to reach the proposed 
urban planning plan for Jenin Governorate. 

 

 

 

 

 

 

 

 



vi 
 

 فهرس المحتويات

 اإلطار العام للدراسة :الفصل األول  
 رقم الصفحة العنوان رقم الفصل

 1 مقدمة عامة 1.1

 2 أهمية ومبررات البحث 2.1

 3 أهداف البحث 3.1

 3 خطة ومنهجية البحث 4.1
 3 خطة البحث 1.4.1
 4 منهجية البحث 2.4.1

 5 مصادر المعلومات 5.1

 اإلطار المفاهيمي والنظري  :الفصل الثاني

 6 التخطيط 1.2
 6 مفهوم التخطيط 1.1.2
 6 أسس ومستلزمات العملية التخطيطية 2.1.2
 8 أنواع الخطط االقتصادية 3.1.2

 10 التخطيط اإلقليمي 2.2
 10 مفهوم اإلقليم 1.2.2
 11 مفهوم التخطيط اإلقليمي 2.2.2
 12 التخطيط اإلقليمينشأة  3.2.2
 13 أنواع التخطيط اإلقليمي 4.2.2
 15 دوافع التخطيط اإلقليمي 5.2.2
 16 العوامل المؤثرة على التخطيط اإلقليمي 6.2.2
 17 أهداف التخطيط اإلقليمي 7.2.2

 19 النظريات والنماذج المتعلقة بالتخطيط اإلقليمي 3.2
 19 الصناعيةنظريات المواقع  1.3.2



vii 
 

 21 نظرية تحديد مواقع األنماط الزراعية حول المدن )نظرية فان ثونن( 2.3.2
 23 نظرية األماكن المركزية 3.3.2
 25 نظرية نمو المركز 4.3.2
 27 نظرية أقطاب النمو 5.3.2
 29 نظرية مراكز النمو 6.3.2
 31 نظرية التفاعل المكاني 7.3.2

 حاالت دراسية مشابهة :الفصل الثالث

 36 مقدمة عامة 1.3

 36 حاالت دراسية متشابهة 2.3
 36 ((2013 -2011حالة دراسية عالمية )الخطة اإلقليمية لمدينة أنقرة ) 1.2.3
 38 مصر(-حالة دراسية إقليمية )الخطة اإلقليمية لمحافظة الدقهلية  2.2.3
 40 (2005قطاع غزة  –اإلقليمية للمحافظات الجنوبية حالة دراسية محلية )الخطة  3.2.3

 43 مدى االستفادة من الحاالت الدراسية 3.3

 الفصل الرابع: تحليل موقع المشروع
 44 مبررات اختيار المشروع 1.4

 44 مبررات اختيار الموقع 2.4
 45 المبررات الجيوسياسية 1.2.4
 46 المبررات االقتصادية 2.2.4

 47 خلفية عامة عن الموقع 3.4
 47 خصائص الجغرافيةال 1.3.4
 51 خصائص الفيزيائيةال 2.3.4

 53 تشخيص الموقع/ التقييمات القطاعية 4.4
 54 الوضع اإلداري والتنظيمي 1.4.4
 58 السكان والديموغرافيا 2.4.4
 61 اإلسكان والتخطيط 3.4.4
 63 المواصالت وحركة المرور 4.4.4



viii 
 

 65 البنية التحتية 5.4.4
 70 الصحة والبيئة 6.4.4
 71 الموروث الثقافي والطبيعي 7.4.4
 72 الخدمات والمرافق المجتمعية 8.4.4
 78 االقتصاد المحلي 9.4.4

 80 تحليل الموقع )إمكانات وتحديات التنمية( 5.4
 81 المحددات والقيود 1.5.4
 82 المخاطر والمشاكل 2.5.4
 83 اإلمكانات والفرص 3.5.4

 الفصل الخامس: مقترح المشروع
 85 فكرة المشروع 1.5
 85 القضايا التنموية 1.1.5
 86 األهداف التنموية 2.1.5

 86 تطوير فكرة المشروع 2.5
 86 الرؤية التنموية 1.2.5
 87 التوجه التنموي المناسب 2.2.5
 87 العناصر األساسية المقترحة 3.2.5

 الفصل السادس: المخطط الرئيسي للمشروع
 الفصل السابع: المصادر

 

 

 

 



ix 
 

 فهرس األشكال

 (2006)العاني، المثلث الموقعي لنظرية ويبر(: 1شكل ) 20
 (.2006(: استخدام األراضي حول المدينة المنعزلة عند فان ثونن )العاني، 2)شكل  22
 (.2006خدمي واحد يقدم خدمة لإلقليم )العاني،(: حالة إلقليم في حالة وجود مركز 3شكل ) 23
(: وضوح مناطق الفراغات في حالة تماس الدوائر التي تمثل مجال تقديم الخدمات في 4)شكل  24

 (2006اإلقليم )العاني،
 (.2006(: مناطق التداخل في حالة التقاطع الدوائر الخدمية )العاني،5)شكل  24
 (2006المحالت المركزية وفقا لمبدأ السوق عن )كرستالر( )العاني، (: نظام 6)شكل  25
 (: نموذج )بيرجس( في المدن الصناعية7)شكل  26
 (.2006(: نظرية أقطاب مراكز النمو )عناني،8)شكل  28
 (.2006(: نموذج المركز والهامش. )العاني،9شكل ) 30
 السياسية.نسب األراضي حسب التصنيفات (: 10شكل ) 46
 .2017التركيب النوعي والعمري لسكان محافظة جنين لعام (: 11شكل ) 60
 .2017نسبة نوع المبنى في محافظة جنين لعام (: 12شكل ) 62
 .2017عدد حيازة السكن في محافظة جنين لعام (: 13شكل ) 62

 

 

 

 فهرس الجداول

 .2017، 2007، 1997على األعوام التركيب النوعي لسكان محافظة جنين (: 1جدول ) 59
، 2007، 1997التركيب العمري ونسبة سكان محافظة جنين على األعوام (: 2جدول ) 59

2017. 
 أنواع الشوارع وأطوالها في محافظة جنين.(: 3جدول ) 63
 تقسيم مستويات الخدمة الصحية في محافظة جنين.(: 4جدول ) 76
 توفرها للتجمعات حسب تصنيف هرمية مراكز الخدمات.الخدمات التي يجب (: 5جدول ) 88

 



x 
 

 فهرس الخرائط

        (: المخطط اإلقليمي العام لمحافظة الدقهلية.           1) خارطة 38
(: المخطط العام لمدينة نبروه.2)خارطة  38  
 تنمية عمرانية مستندة إلى مركزين رئيسين لمحافظة قطاع غزة.(: 3خارطة ) 41

(: التنمية الصناعية لمحافظة قطاع غزة.                    4)خارطة  42  
(: التنمية الزراعية لمحافظة قطاع غزة.5) خارطة 42  
(: المواصالت لمحافظة قطاع غزة.                        6)خارطة  43  
(: المناطق المحمية لمحافظة قطاع غزة.7) خارطة 43  
(: الوضع الجيوسياسي في محافظة جنين.8) خارطة 45  

 موقع محافظة جنين بالنسبة للضفة الغربية(: 9) خارطة 48

 الطبوغرافيا لمحافظة جنين.(: 10)ة خارط 51

 تصنيف التجمعات الفلسطينية في محافظة جنين.(: 11)ة خارط 52

 تقسيم محافظة جنين إلى مناطق جغرافية/ تنموية.(: 12)ة خارط 53

 تصنيف الهيئات المحلية للتجمعات في محافظة جنين.(: 13)ة خارط 55

 تصنيف هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين.(: 14)ة خارط 56

 المخططات الهيكلية للتجمعات في محافظة جنين.(: 15)ة خارط 57

 التسوية المنتهية في محافظة جنين.أراضي (: 16)ة خارط 58

 عدد سكان التجمعات في محافظة جنين.(: 17)ة خارط 61

 المواصالت وحركة المرور في محافظة جنين.(: 18)ة خارط 64

 حالة الشوارع في محافظة جنين.(: 19)ة خارط 65

 مصادر تزويد المياه للتجمعات في محافظة جنين.(: 20)ة خارط 66
 قطاع تزويد المياه في محافظة جنين.(: 21)ة خارط 67
 قطاع تزويد الطاقة في محافظة جنين.(: 22)ة خارط 68



xi 
 

 شبكة الصرف الصحي في محافظة جنين.(: 23)ة خارط 69
 النفايات الصلبة في محافظة جنين.(: 24)ة خارط 70
 الصحة والبيئة في محافظة جنين.(: 25)ة خارط 71
 الموروث الثقافي والطبيعي في محافظة جنين.(: 26)ة خارط 72
 توزيع مراكز الشرطة في محافظة جنين.(: 27)ة خارط 73
 توزيع مراكز الدفاع المدني في محافظة جنين.(: 28)ة خارط 74
 توزيع المرافق التعليمية في محافظة جنين.(: 29)ة خارط 75
 محافظة جنين.توزيع المرافق الصحية في (: 30)ة خارط 76
 توزيع المرافق المجتمعية األخرى في محافظة جنين.(: 31)ة خارط 77
 االقتصاد المحلي_ قطاع الزراعة في محافظة جنين.(: 32)ة خارط 78
 االقتصاد المحلي_ قطاع الصناعة في محافظة جنين.(: 33)ة خارط 79
 محافظة جنين.االقتصاد المحلي_ قطاع التجارة في (: 34)ة خارط 80
 المحددات والقيود.(: 35)ة خارط 82
 المخاطر والمشاكل.(: 36)ة خارط 83
 اإلمكانات والفرص.(: 37)ة خارط 84
 هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين.(: 38)ة خارط  88
 شبكة الصرف الصحي المقترحة لمحافظة جنين.(: 39)ة خارط 89
 الخدمات القائمة والخدمات والمشاريع المقترحة.مخطط (: 40)ة خارط 90
 المسار السياحي المقترح لمحافظة جنين.(: 41)ة خارط 91
 المخطط اإلقليمي العمراني لمحافظة جنين.(: 42)ة خارط 92

 

 

 

 

 

 

 



1 
 

 اإلطار العام للدراسة الفصل األول:

 مقدمة عامة  1.1

األرض وشق الطرق وتعبيدها، وبناء  بدأ التخطيط منذ القرون الوسطى واهتمام المهندسين بإعمار
التكنولوجيا الحديثة ظهرت مشاكل معقدة وجديدة، كلها المباني والحدائق، ومع سرعة الحياة وتطور 

أسباب أدت إلى زيادة االهتمام بالتخطيط بكافة أنواعه، ويعرف التخطيط على أنه: أسلوب ومنهج 
يجاد حلول للمشاكل  يأخذ بعين االعتبار اإلمكانات والموارد )البشرية أو الطبيعية( الحالية والمستقبلية وا 

 طة منظمة ذات سياسة واضحة لتحقيق األهداف المرجوة.الموجودة وذلك ضمن خ

أما التخطيط العمراني فهو أداة ووسيلة لتحقيق المصلحة العامة لكافة القطاعات وفئات المجتمع، من 
خالل وضع تصورات مستقبلية لتحقيق توازن بين احتياجات التنمية في الحاضر والمستقبل، وذلك في 

 ة فاعلة من المجتمع.إطار تشريعي وقانوني وبمشارك

 

وتتشابه الدول في مستويات التخطيط حيث تقسم الى ثالث مستويات تربطهم عالقات قوية وهي: 
المستوى القومي )الوطني( الذي يحدد السياسات العامة للدولة لكافة المجاالت كاإلسكان ومرافق 

عدة أقاليم، والمستوى المحلي الذي التعليم وغيرها، ثم المستوى االقليمي الذي يقوم بتقسيم الدولة الى 
 يدرس كل تجمع عمراني وحده وعمل مخططات تفصيلية. 

 

ويعتبر التخطيط االقليمي هو الرابط األساسي بين التخطيط الوطني والتخطيط المحلي، حيث يتماشى 
مع الخطط والسياسات الوطنية ومع إطار المحددات واإلمكانيات التي يمليها التخطيط المحلي 

عمراني. ويقوم التخطيط اإلقليمي بدراسة اإلقليم الواحد بتفصيل من ناحية توزيع المراكز العمرانية ال
ورتبها وأحجامها، وشبكة الطرق اإلقليمية التي تربط بين التجمعات العمرانية وغيرها، سوف نوضحها 

 في الفصول القادمة.



2 
 

شاكل اإلقليم اقتصاديا واجتماعيا والتخطيط اإلقليمي باختصار هو أسلوب علمي يهدف الى حل م
وعمرانيا، وخلق نوع من التوزان بين األقاليم والتخلص من ظاهرة االختالل اإلقليمي، وتضييق 

 االختالف بين المناطق الهامشية والمناطق المتطورة.

 

 وبسبب غياب التخطيط العمراني اإلقليمي في فلسطين وعدم انعكاسه مكانيا، خلق فجوة بين التخطيط
الوطني والمحلي. وبسبب أهميته الكبيرة قدمت بحث مشروعي التخرج بعنوان" التخطيط االقليمي 

لمحافظة جنين" حيث قمت  بالتركيز على محافظة جنين ودراسة وضعها الحالي  المكاني العمراني
نعاشها اقتصاديا واجتماعيا وتحسي ن والمشاكل الموجودة والمحاولة للوصول إلى رقي المحافظة وا 

 عالقتها مع األقاليم المجاورة.

 

 

 

 أهمية ومبررات البحث   2.1

 على عدة مبررات وهي: يرتكز البحث

شاملة تهدف إلى ربط التجمعات واألقاليم مع بعضها وجود خطط إقليمية  توضيح أهمية -أ
 البعض في كافة مناحي الحياة االجتماعية واالقتصادية والسياسية والثقافية.

 المفاهيم المتعلقة بالتخطيط بشكل عام، والتخطيط اإلقليمي.تفسير  -ب
النظريات والنماذج التي تتعلق بالتخطيط اإلقليمي والتي يمكن االستفادة منها ذكر بعض من  -ت

 في الجانب العملي من البحث.
 توضيح أهمية التخطيط اإلقليمي من خالل عرض بعض الحاالت الدراسية. -ث



3 
 

 أهداف البحث   3.1

 كذلك يهدف البحث إلى:و 

 استعراض اإلطار المفاهيمي والنظري للبحث. (1
 استعراض بعض من الحاالت الدراسية على المستوى العالمي، اإلقليمي، والمحلي. (2
 تشخيص وتحليل الواقع الحالي للمحافظة وتقييم القطاعات. (3
نموذجا  وضع استراتيجية للتخطيط اإلقليمي على مستوى المحافظة، والتي يمكن أن تشكل (4

 للمحافظات المجاورة.
والبيانات للمؤسسات ذات العالقة من بلديات ومجالس قروية، توفير قاعدة من المعلومات  (5

 حيث يمكن االستفادة منها في أي عملية تخطيط مكاني في المستقبل.

 

 

 

 خطة ومنهجية البحث    4.1

 خطة البحث   1.4.1

 ارتكزت خطة البحث على ما يلي:

العام للبحث: يشمل مفاهيم التخطيط، والتخطيط العمراني والتسلسل الى مفهوم اإلطار  -1
 التخطيط اإلقليمي.

 
اإلطار النظري: ويشمل الدراسات واألبحاث التي تتعلق بالنظريات ومفاهيم التخطيط   -2

 اإلقليمي.
 



4 
 

اإلطار المعلوماتي: ويشمل الدراسات الميدانية وجمع المعلومات واإلحصاءات، وتشخيص  -3
 وتحليل الموقع وتحديد المشاكل والمحددات، وتقييم القطاعات.

 
اإلطار التحليلي واالستنتاجي: تعمل على تحليل واستنتاج الدراسات وربطها مع النظريات  -4

 للخروج بتوصيات واقتراحات والقدرة على وضع رؤية مستقبلية لإلقليم.

 

 

 منهجية البحث    2.4.1

 عدة مناهج وهي:وقد اعتمد هذا البحث على 

المنهج التاريخي: هي الخلفية التاريخية والنظرية للبحث وذلك عن طريق المراجع والكتب  -1
لدراسة التخطيط اإلقليمي ودراسة بعض من الحاالت الدراسية المشابه وكيفية حل المشاكل، 

 .ودراسة تاريخ المنطقة والديمغرافيا وكيفية زيادة عدد السكان والتوقعات المستقبلية
 

المنهج الوصفي: هي المراجع الحالية التي تهتم بدراسة الوضع القائم للتجمعات وذلك عن  -2
طريق دراسات المسح الميدانية واالحصاءات وتوزيع استبيانات وكذلك مراجعة المؤسسات 
من أجل الحصول على معلومات تخص الموقع، نستطيع االستفادة منها في تحديد نقاط القوة 

 اجه التجمعات ومنطقة التخطيط )المحافظة( بشكل كامل.والضعف التي تو 
 

المنهج التحليلي: هي تحليل المعلومات الحالية وكميتها ودقة البيانات التي حصلت عليها  -3
والتي أحصل عليها من خالل الزيارات، مقابلة، فيديوهات، باستخدام تطبيق نظم المعلومات 

ة وتحديد اتجاهات التطور التي تسعى لرقي (، ثم ربط المعلومات بالنظريGISالجغرافية )
 المحافظة وتقويتها.



5 
 

 مصادر المعلومات    5.1

. المصادر المكتبية: الكتب واألبحاث ورسائل الماجستير والدكتوراة التي تخص التخطيط اإلقليمي 1
 وربطها مكانيا من خالل دراسة حاالت دراسية، وتحديد منهج إعداد المخططات اإلقليمية.

مصادر الرسمية: هي التي آخذها من المؤسسات والوزارات الرسمية من خالل الحصول على . ال2
تقارير كخطة التنمية اإلقليمية لمحافظة جنين من الحكم المحلي في جنين، وكذلك الحصول على 
معلومات من بلدية جنين، ومن بعض المجالس المحلية للتجمعات، ومعلومات اإلحصاء من جهاز 

 ركزي للمحافظة جنين وغيرها.اإلحصاء الم

(، والحصول على NGO. المصادر غير الرسمية: هي المؤسسات األهلية مثل المنظمات األهلية )3
 معلومات عن التجمعات من أريج وغيرها.

. المصادر الشخصية: هي المعلومات التي تجمع من خالل المسح الميداني، واالستبيانات، 4
 لقاءات.والزيارات، وعمل 

 . المصادر اإللكترونية: هي األبحاث التي أحصل عليها من خالل اإلنترنت.5

 

 

 

 

 

 

 



6 
 

 الفصل الثاني: اإلطار المفاهيمي والنظري 

 التخطيط   1.2

 مفهوم التخطيط   1.1.2

لى ضمان ديمومة  ينصرف التخطيط الحديث إلى تحديد ورسم األهداف بدال من خلقها وابتداعها، وا 
لى الموازنة بين الحاجات والوسائل المتاحة بدال من إقامة تقاربات بين  الواقع بدال من تبديله، وا 
الطموحات والموارد، وننعت هذا التخطيط بالواقعي ألنه يجمع واقعا إلى واقع، وي جم ل الموارد ويوزعها 

ث: أنه خال من أي خيال وينطلق من أفق يحدد مسبقا على أنه قابل للبلوغ... هذا هو التخطيط الحدي
مبدع، غير صالح لتغيير مجرى تطور المجتمع، يقتصر على تقنية مبرمجة وحسب، يحكم ال يفكر 

 ..؟ )ميشيل إسكوته(

وهو عبارة عن عملية توجيه الموارد المالية والبشرية والطبيعية المتوفرة في بلد معين واستغاللها بأقصى 
ف االقتصادية واالجتماعية لفترة زمنية محددة. )الحمصي، درجة ممكنة لتحقيق مجموعة من األهدا

 (.15، ص 1966

وهو اختيار مجموعة معينة من األهداف ووضع برنامج أو استراتيجية إلنجازها. وهذا يدفعنا إلى القول 
بأن جميع الحكومات تقوم فعال بالتخطيط إذ من العسر أن نجد دولة ال تتخذ لنفسها ذلك المزيج من 

 (.2006ت لتضم بعضها إلى بعض بقصد الوصول إلى عدد من األهداف المعينة. )العاني، السياسا

 

 

 أسس ومستلزمات العملية التخطيطية   2.1.2

ليكون التخطيط بأفضل حاالته فهناك أسس تستند عليها عملية التخطيط وصوال إلى وضع الخطة 
 (. 78، ص1998وتطبيقها وهي: )السعدي، 



7 
 

وجود فلسفة عامة للتخطيط: تنبثق من خالل دائرة فكرية وفلسفية معمول بها من واقع النظام  .1
تأتي أية خطة في أي بلد بمعزل  القائم الذي يتم فيه بناء وتنفيذ الخطط، حيث ال يمكن أن

عن الفلسفة الفكرية له، وتلك الفلسفة التي تتسم بقدرتها على تفسير كافة الظواهر الطبيعية 
 والبشرية واالقتصادية في ذلك البلد وقد أثبتت صحتها في تلك المجاالت.

ة لضمان وجود نظرية عامة للتخطيط: تشكل منطلقا فكريا ي سترشد به ضمن ظروف بيئية معين .2
ن تأجل زمن التطبيق لها. حيث يجب أن تتم  تحقيق النجاح في بناء وتنفيذ الخطط حتى وا 
ن  وفق الظروف الجغرافية الزمانية والمكانية لذلك ال يجوز نقل النظريات أو استنساخها، وا 
تم ذلك البد من إجراء التحوير الذي يجعل منها مالئمة لظروف البلد الذي سيتبعها ويبني 

 ه في ضوئها.خطط

وجود استراتيجية: تتمثل بمجموعة من األهداف السياسية في بلد ما، والتي تشكل ضوابط  .3
للعملية التخطيطية وتلزم حركتها نحو تحقيق األهداف المرسومة خالل فترة زمنية معينة وفي 

 أي مجال من مجاالت التخطيط.

لتي تحدد فاعلية وجدية : حيث أن التوجهات هي اPoliciesرسم التوجيهات التخطيطية  .4
االلتزام باإلطار الفلسفي والنظري االستراتيجي للعمل التخطيطي، والتي تعتبر األساس الحقيقي 

 لالنتقال بالتخطيط من الشكل النظري إلى التطبيق الفعال نحو نتائج إيجابية للخطط.

ألسس : حيث بعد وضع الخطط )عبر مراحل( وفق اApplicationإمكانية تطبيق الخطط  .5
الفلسفية والنظريات الفكرية نحو األهداف المرسومة ووفق توجهات سديدة )نحو( تطبيق فعال 
له القدرة على كشف صحة تلك األسس من خالل تحديد واقعية األهداف، وهذا يتم من خالل 
ال فإن العملية التخطيطية  الممارسات لعمليات )تقدم نتائج( محددة تكشف الواقعية المطلوبة، وا 

كون قد مرت في مسارات غير المسارات التي وجدت من أجلها حيث يمكن أن تعزى ت
أمرين هما: عدم دقة المعلومات التي اعتمدت عليها   المسارات الخاطئة ولو بشكل نسبي إلى



8 
 

أو أن التوقعات المستقبلية ألية حالة وقعت لها الخطة ليست دقيقة  –العملية التخطيطية 
 ي متطابقة مع الواقع.تماما وال يمكن أن تأت

 

 

 أنواع الخطط االقتصادية 3.1.2

هناك أنواع مختلفة من الخطط حسب محددات تلك الخطط وظروفها ويوجد ثالث أنواع من الخطط 
 ( 2006حسب الشمولية والمدى والزمن والمكان. )العاني، 

 من حيث الشمولية: أوال: 

 تكون:بموجب مستوى الشمولية فإن الخطة إما أن 

الخطة الجزئية: هي التي إما تتعامل مع قطاع واحد من بين مجموعة من القطاعات  -أ
االقتصادية أو أن تتعامل مع جانب واحد من السياسات االقتصادية دون باقي السياسات 

 األخرى، حيث تتعامل الخطة الجزئية لقطاع معين دون بقية القطاعات.

 السياسات وبكل قطاعاته الخطة الشاملة: وهي التي تتعامل مع كل -ب

 

 من حيث المديات الزمنية: ثانيا: 

 فبموجب المدى الزمني لتنفيذ الخطة توجد هناك ثالث أنواع من التقسيمات للخطط:

خطة قصيرة األمد: غالبا ما تكون سنة وقد تكون جزئية )تتعامل مع المشاريع واالستثمارات  -أ
بشكل عام مع جميع القطاعات كأن تتعامل بشكل جزئي "قطاعي"( أو تكون عامة إذا تعاملت 

 في توزيع المشاريع واالستثمارات لعموم البلد خالل سنة. 



9 
 

خطة متوسطة األمد: هي التي تحمل أهداف وسياسات الخطة قصيرة المدى )سياسات وأهداف  -ب
لمدة سنة واحدة(، وكذلك أهداف للسنة الثانية والثالثة وهكذا تشكل أهداف وسياسات الخطة 

طة المدى عبر الخطط قصيرة المدى وهذا ما ي عرف بالخطة المستمرة التي قد تكون متوس
 جزئية لقطاع معين أو لكافة القطاعات مثل خطط لمدى أربع سنوات.

 

سنة( وأهدافها تكون ليست بدقة  25-20خطة طويلة المدى: هي التي يكون مداها من ) -ت
وذلك لصعوبة التحكم بالمحددات الالحقة الحسابات التي تضعها الخطة القصيرة أو المتوسطة 

مما يجعل وصفها )أهدافها( بالعمومية جدا أو يقال الهدف تنوع اإلنتاج الصناعي أو تنمية 
 القطاع الزراعي ...الخ

 

 من حيث الب عد المكاني:ثالثا: 

 وهناك ثالث أنواع من الخطط المكانية وهي:

س مع المتغيرات االجتماعية االقتصادية الخطة القومية: هي التي تتعامل بالدرجة األسا .أ
والعمرانية للبلد ككل وتركز ضمن أهدافها على تحقيق نمو عالي في الدخل واالستهالك 

 واالستثمار وبكافة القطاعات بما يحقق تغيرات اقتصادية وسياسية ومالية وتنموية.

ميها باألقاليم التي الخطة اإلقليمية: هي التي تتعامل مع قطاعات مختلفة ألماكن مختلفة نس .ب
ربما يجعل منها )أقطاب نمو( وقد يكون التعامل في قطاع معن في ذلك المكان )خطة 
جزئية( ضمن سقف زمني محدد. أو ربما مع كافة قطاعات اقتصاد ذلك المكان )خطة 
شمولية لهذا المكان( وبزمن محدد أيضا. وقد تكون منسجمة بأهدافها مع الخطة القومية التي 

إلى إنشاء أو تطوير مستوطنات بشرية أو إعادة استخدام األراضي، أو ربما تكون تهدف 
 مختلفة بأهدافها عن الخطة القومية.



10 
 

الخطة المحلية )لمدينة أو للريف(: وهي إما خطط حضرية: تلك التي تتعامل مع المدينة  .ت
ن ملتقية وحاجياتها ومشاكلها بشكل مفصل حسب نظرة وحاجة سكان تلك المنطقة وبهذا تكو 

مع خطة اإلقليم أو الخطة القومية وربما تتعارض مع الخطة القومية تماشيا مع خطة اإلقليم 
بل وربما تكون من ضمنها ومثل تلك الخطط يقوم بإعدادها المخططون الحضريون الذين 
يتولون إعداد التصاميم األساسية )المخططات العامة للمدن(، وقد تكون خطط محلية للريف 

 والتنمية الريفية(. –واستعماالت األرض الزراعية  –االستيطانية  –فة جوانبه )السكانية عبر كا

 

 

 

 التخطيط اإلقليمي   2.2

 مفهوم اإلقليم   1.2.2

تعني كلمة إقليم هي قطعة مميزة من األرض، وال تعني شيء آخر غير ذلك عدا عن إضافة صفة 
اإلقليم ليكون مناخي أو تضاريسي أو حتى سياسية وضعها أخرى تعطيها مفهوما خاصا، فقد يتنوع 

اإلنسان وغيرها. ويتميز اإلقليم بأن له حدود مميزة، ومظاهر خاصة من حيث الموقع أو التضاريس 
أو المناخ أو النباتات الطبيعية وكذلك من الناحية السكان سواء عددهم أو توزيعهم أو من ناحية 

ومطالبهم ومستوياتهم الفنية والعملية ومستويات معيشتهم وقوتهم الشرائية. طبيعتهم وعاداتهم وتقاليديهم 
 (.1994)الصقار، 

قاليم:   (.1984تتنوع األقاليم فيما يلي: )الزوكة، أنواع االا

اإلقليم الطبيعي: ويعتمد في هذه الحالة على عنصر من عناصر البيئة الطبيعية، ولذلك قد يكون  - 
اإلقليم عبارة عن سلسلة جبلية أو نطاق سهلي أو إقليم هضبي أو واد نهري أو نطاق مناخي أو إقليم 

 نباتي طبيعي.



11 
 

حدود البشرية التي خطها اإلنسان اإلقليم البشري: يعتمد على التقسيم البشري لألقاليم أما على ال -
سواء كانت دولية أو إدارية داخلية أو يعتمد على خواص بشرية كتوزيع السكان وكثافتهم وحرفهم أو 

 مستواهم االقتصادي والمعيشي أو مظاهرهم االجتماعية.

ثل إقليم اإلقليم المتروبوليتان: من التقسيمات الحديثة التي تم اعتبار بعض المدن فيها كأقاليم م -
 القاهرة الكبرى، إقليم لندن الكبرى، إقليم نيويورك.

 أقاليم يعتمد في تحديدها على التماثل في مجموعة من الخصائص العامة. -

 أقاليم يعتمد في تقسيمها على أساس إداري أو تنظيمي خاص.  -

 

 

 مفهوم التخطيط اإلقليمي   2.2.2

مارس في منطقة معينة من الكيان العام )الدولة( ت عرف ي ي  ذهو ذلك المستوى من التخطيط القومي ال
باإلقليم ليشكل أسلوبا إلعداد وتوضيح األهداف التفصيلية في ترتيب الفعاليات االجتماعية واالقتصادية 
والعمرانية في ذلك المكان. ويشير مصطلح التخطيط اإلقليمي إلى الوسطية بين المستويات القومية 

 (.40، ص2006لعاني، والمحلية للتخطيط. )ا

هو نوع من أنواع التخطيط الذي يحمل السمات الرئيسية للتخطيط التي تتمثل بكونها أعماال متتابعة 
مصممة لحل مشاكل المستقبل )االقتصادية واالجتماعية والعمرانية( عبر فترات مختلفة تبعا لنوع 

ن هذه األعمال يمكن تأطيرها بعدد من ا لمراحل تبدأ بتحديد المشاكل وتنتهي ومستوى التخطيط نفسه وا 
بوضع تقويم طرق العمل المختلفة التي تحتوي بصيغها الشاملة اإلعالن عن السياسات أو 
االستراتيجيات المتبعة في ذلك التخطيط الذي يكون بديال أو خليطا من البدائل التخطيطية في صياغة 

وقياسها وتحديد المعوقات المختلفة المحتمل األهداف العامة والتفصيلية الخاصة التي يمكن تحديدها 
 (. Glasson, 1975, p28مجابهتها وكيفية التغلب عليها وصوال إلى المستقبل المنشود. )



12 
 

( أن التخطيط اإلقليمي" يهدف إلى تحقيق التشابه والتناسق المكاني Khuzulaويرى الباحث البولندي )
النشاطات المختلفة مما يؤدي إلى تحقيق التطور الذي يضمن من خالل القرارات التي تحدد مواقع 

مستوى متقدم من الدخل وبالتالي مستوى معيشي أفضل" فهو يرى أن التخطيط اإلقليمي أداة السياسة 
 (.45التخطيطية لتحقيق التنمية اإلقليمية. )السعدي، مصدر سابق، ص

اإلقليمي هو تطبيق عملي لمفهوم التخطيط  ومهما تعددت المفاهيم إال أن كلها ت صب في أن التخطيط
في نطاق إقليم محدد، بهدف تحقيق أعلى درجة ممكنة في التشابه والتناسق المكاني بين أجزاء اإلقليم 
الواحد يتم من خالل أفضل أنواع االستعمال العقالني االقتصادي واالجتماعي إلمكانيات ذلك اإلقليم 

 (.2006مختلفة التي تفرزها تلك االستعماالت. )العاني، وباالعتماد على تكامل النشاطات ال

 

 

 نشأة التخطيط اإلقليمي   3.2.2

تعود البدايات الفعلية التباع أسلوب التخطيط اإلقليمي إلى ما بعد الحرب العالمية الثانية خاصة في 
نفاق الدول األوروبية التي عانت الكثير في ظروف الحرب من الدمار وخراب وخسائر جراء اإل

العسكري الذي أوقف الكثير من المشاريع الصناعية والخطط االستثمارية، وحالة التفاوت المكاني التي 
خلفتها الثورة الصناعية في المدن ذات الصناعات األساسية العمالق في غاية االزدهار ومدن متخلفة 

ى إلى والدة التخطيط اإلقليمي صناعيا مما أثر على التركيزات السكانية في الدولة. وهذا األمر الذي أد
 (.2006كأسلوب لمعالجة مثل تلك المشاكل المكانية. )العاني،

فمثال في فرنسا ظهر التخطيط اإلقليمي بسبب مشكلة االزدحام الشديد بعد توقف الحرب ولجوء 
تخطيط السكان إلى العاصمة )باريس( التي تتركز فيها عناصر البناء االقتصادي. أما في بولندا جاء ال

اإلقليمي لتحسين النظام االجتماعي بعد التدهور االجتماعي واالقتصادي الذي أفرزته الحرب. وفي 
 (.2006بريطانيا كان ظهوره هو الرغبة في تطوير القطاع الصحي وغيرها. )العاني،



13 
 

 أنواع التخطيط اإلقليمي   4.2.2

و على مستوى اإلقليم )تخطيط تتعدد جوانب التخطيط سواء على مستوى الدولة )تخطيط قومي( أ
 االقتصاد اإلقليمي(.  ECON (390)إقليمي( ومن أهم األنواع هي: )

(: هو عبارة عن عملية وضع وا عداد القرارات Economic Planningالتخطيط االقتصادي ) .1
المنظمة للنشاط االقتصادي في اإلقليم واستخدام الموارد لتحقيق األهداف التي ينشدها 
المجتمع. وبذلك فهو يشتمل على جميع األنشطة االقتصادية المتعلقة باإلنتاج الزراعي 

ل نشاط. وقد أصبح النشاط والصناعي والتعديني والتجاري وغيره، والعوامل المؤثرة في ك
االقتصادي في الوقت الحاضر من أهم أنواع التخطيط، حيث أن نجاح المجتمع مرتبط بنجاح 

 اقتصادياته.

 (: ويهدف التخطيط الزراعي إلى Agricultural Planningالتخطيط الزراعي ) .2

عن (: ويعني زيادة مساحة الرقعة الزراعية Horizontal Expansionالتوسع األفقي ) -أ
 طريق استصالح األراضي وتحسين وسائل الري والصرف الحديثة واستخدام اآلالت.

(: ويقصد به زيادة الغلة الزراعية لألرض Vertical Expansionالتوسع الرأسي ) -ب
وتحسين إنتاجيتها، ويتطلب ذلك اختيار تقوي بذور عالية اإلنتاج، وتسميد األرض 

نتاجية العمال الزراعيين. ومقاومة اآلفات الزراعية، ومع التركيز  على رفع كفاءة وا 

اختيار أفضل المحاصيل الزراعية وأكثرها إنتاجا، ويتطلب ذلك دراسة وحصر خصائص   -ت
عناصر البيئة الطبيعية من مناخ وتربة ومياه، والتي يمكن على أساسها اختيار أنسب 

 المحاصيل التي يمكن زراعتها في اإلقليم.

 

(: يهدف إلى تطوير القطاع الصناعي وتحديثه Industrial Planningالتخطيط الصناعي ) .3
وذلك بالدول التي يوجد بها نشاط صناعي، أما الدول التي لم تقطع شوطا طويال في مجال 



14 
 

الصناعة، فإن التخطيط الصناعي فيها يرمى إلى إقامة صناعات وطنية تعتمد على الخامات 
مكانياته، فإنه يهدف إلى رفع  المحلية أيا كانت طبيعتها، والذي يتوقف على موارد اإلقليم وا 

المستوى المعيشي العام للسكان نظرا الرتفاع الدخل الصناعي مقارنة بالدخول األخرى )مثال 
 الزراعية(، هذا إضافة إلى توفير المنتجات الصناعية محليا لتقليل من االستيراد. 

 

خطيط التجاري دراسة التركيب (: ويتطلب التCommercial Planningالتخطيط التجاري ) .4
السلعي لكل من صادرات اإلقليم ووارداته والتوزيع الجغرافي لكل منهما، وذلك بهدف وضع 

 خطة تعمل على تنمية حجم الصادرات القومية، وتقلل من حجم الواردات قدر اإلمكان.

 

يطا (: قد يكون التخطيط العمراني تخطArchitectural Planningالتخطيط العمراني ) .5
حضريا أو تخطيطا ريفا، وهو عموما يهتم باختيار المواقع المثالية للمحالت العمرانية في 
األقاليم المختلفة، مع توزيعها بنمط معين من حيث الحجم والعدد والتباعد، مما يؤدي في 
النهاية إلى حصول السكان على كافة الخدمات والتي يحتاجونها في سهولة ويسر وبال مشاكل 

 ا أمكن.قدر م

 

(: يعتمد على تقدير أعداد السكان في سنوات Population Planningالتخطيط السكاني ) .6
محددة في المستقبل )على أساس أعداد السكان في سنوات سابقة( حتى يمكن معرفة معدالت 

المختلفة، النمو السكاني الحالية والمستقبلية مما يسهم في التخطيط الحتياجات هؤالء السكن 
 ويلقي الضوء على عوامل نمو السكان الحاضرة والمستقبلية.

 

 



15 
 

 دوافع التخطيط اإلقليمي   5.2.2

بسبب وجود االختالل المكاني في توزيع الثروات الطبيعية والبشرية بين األقاليم، وفقدان االنتفاع 
بة للبلد ومراكزه الفاعلة من جهة والحاجة المحلية والقومية لهذه الثروات من جهة، ومواقع األقاليم بالنس

 (.Glasson, p31-35أخرى ولذلك فإن األخذ بالتخطيط اإلقليمي يأتي: )

إليجاد نوعا من التوازن بين أقاليم البلد الواحد وللتخلص من االحتالل اإلقليمي عن طريق  -1
 تضييق الفجوة بين المناطق الهامشية والمناطق المركزية.

االستقالل اإلقليمي التام خاصة عندما تتخصص بعض األقاليم بنوع من يساعد على تحقيق  -2
النشاطات مما يستدعي نوعا من التخطيط اإلقليمي الذي يحقق االنتفاع األعظم في هذه 
 الموارد لصالح اإلقليم وباقي أقاليم البلد المجاورة حسب إنتاج اإلقليم وسهولة تسويق إنتاجه.

طق واألقاليم عند إعداد الخطط االقتصادية القومية التي تهدف تحقيق التنسيق ما بين المنا -3
 إلى رفع وتأثر النمو االقتصادي للدولة.

يدفع إلى حالة الالمركزية في وضع الخطط االقتصادية على المستوى القومي، )حيث من  -4
ي خالل التخطيط اإلقليمي تتحقق الالمركزية في توزيع المشاريع داخل الدولة، والتي تتركز ف

أغلب األحيان في العواصم والمدن المهيمنة كما هو الحال في الدول العربية()بحيري، 
1944.) 

نشر الوعي التخطيطي لدى الجماهير على المستوى اإلقليمي والمحلي من خالل اشراك  -5
 الجماهير في تحديد الحاجات وصياغة القرارات التي تعتمد على الخطط اإلقليمية.

ط بين التجمعات السكانية اإلقليمية لفك العزلة االجتماعية وفيما بينها إيجاد نوع من االرتبا -6
 والحد من المشاكل العرقية والدينية التي تدفع إلى التنافر الطائفي. 

 

 



16 
 

 العوامل المؤثرة على التخطيط اإلقليمي   6.2.2

المعنية الدراسة، يؤثر على عملية التخطيط ثالثة عوامل رئيسية تنبع من البيئة الطبيعية والبشرية 
ولذلك فإن الدور الرئيسي للمخط هو أن يأخذ هذه العوامل بعين االعتبار حتى يستطيع من وضع 

 (.80-74، ص2002خطة فعالة وشاملة ومن أهم هذه العوامل هي: )حمدان، 

الموارد الطبيعية: حيث يوجد عالقة متبادلة ما بين اإلنسان والبيئة الطبيعية، فاإلنسان ي ؤثر  .1
ي البيئة وكذلك األمر البيئة ت ؤثر باإلنسان، وقد حاول اإلنسان التكيف مع البيئة وتسخيرها ف

في خدمته وتحقيق رغباته، ومع ذلك للبيئة تأثير واضح على اإلنسان ال يستطيع أحد أن 
 ينكره رغم التقدم العملي والتكنولوجي الذي حققته البشرية.

 

يهدف إلى استغالل الموارد الطبيعية في اإلقليم واستغالال أمثل أما من جهة التخطيط اإلقليمي فإنه 
لما لهذه الموارد من أثر واضح على النشاط االقتصادي والتكوين االجتماعي، وذلك نظرا الختالف 
توزيع الموارد بين الدول واألقاليم أو حتى داخل اإلقليم، فهناك إقليم ودول غنية بمواردها، وأقاليم ودول 

رة بهذه الموارد، كما يوجد موارد تتناسب مع احتياجات السكان وموارد ال تتناسب مع أخرى فقي
احتياجاتهم، وكل ذلك يؤثر بشكل مباشر وواضح في التخطيط اإلقليمي وحياة السكان، فالتفاوت في 

 الموارد بين األقاليم ينتج عنه الهجرات السكانية والحروب.

 

والقرى ونشوئها إلى أسباب طبيعية وبشرية، فهناك المدن السكان: ارتبط اختيار مواقع المدن  .2
التي نشأت على مجاري األنهار وسواحل البحار كمدن القاهرة، عكا، حيفا، غزة، وأخرى 
نشأت ألسباب بشرية كأن تكون إدارية، تجارية ودينية كمدن مكة المكرمة، القدس الشريف 

 وغيرها. 



17 
 

من إقليم إلى آخر لألسباب نفسها، وبذلك فقد ينجذب وبناء على ذلك فإن توزيع السكان يختلف 
السكان إلى إقليم أكثر من آخر، فيحدث تركز وثقل سكاني في إقليم أكثر من األقاليم األخرى، فيصبح 
هناك ضغط سكاني على الموارد في اإلقليم، فيؤدي هذا إلى استنزاف موارد اإلقليم وتفشي البطالة 

يط اإلقليمي في هذا المجال إلعداد خطة إقليمية تهدف إلى تنمية مناطق والفقر، فهنا يبرز دور التخط
حداث التوزان السكاني.  وأقاليم أخرى تعمل على جذب السكان إليها وا 

 

يتزامن مع تطوير باقي  النقل: تطوير وسائل النقل في اإلقليم المراد تطويره يجب أن يسبق أ، .3
القطاعات االقتصادية وتطوير الحياة االجتماعية، فكثير من المشروعات التنمية اإلقليمية 
فشلت في بعض الدول وبخاصة النامية منها بسبب سوء وسائط النقل وعدم تطويرها، لذلك 

ريع وتسهيل ال يمكن أن ينجح التخطيط اإلقليمي دون وسائط نقل ميسرة تعمل على تنفيذ المشا
االتصال بتلك المشروعات، فكلما تحسنت وتنوعت وسائط النقل والمواصالت وامتازت 

 بانخفاض الكلفة والمرونة ساعد ذلك على نجاح التخطيط اإلقليمي.

 

 

 أهداف التخطيط اإلقليمي   7.2.2

 (.Glasson, p35-38ويمكن إجمال أهداف التخطيط اإلقليمي فيما يلي: )

حالة ممكنة الستعمال إمكانيات اإلقليم بحيث ال تسمح بتجميدها أو هدر تلك تحقيق أفضل  .1
نما بحدود االستخدام العقالني الذي يحقق أفضل إلنتاجية ممكنة للنشاطات  اإلمكانات وا 
المختلفة دون المساس بتوازن الحالة التخطيطية العامة لعالقة اإلقليم باألقاليم المجاورة أو 

 الوطنية الشاملة. العالقات اإلقليمية



18 
 

تحقيق أفضل شبكات خدمات عامة لإلقليم ترقى إلى الكفاية التامة دون تبذير أو استهالك  .2
مفرط واعتمادا على إمكانيات اإلقليم الذاتية ضمن خطته العامة التي تهدف إلى تحقيق 

أجزاء التعامل بين األنشطة االستهالكية واإلنتاجية والتي يجب أن تنعكس آثارها على جميع 
 اإلقليم. 

توفير شبكة خدمات ارتكازية لإلقليم مفيدة اقتصاديا وتؤدي دورها المغذي لألنشطة المختلفة  .3
نما من أجله وفي سبيل تطويره إلى أحسن مستوى  وليس على حساب اقتصاد اإلقليم وا 

 اقتصادي واجتماعي وعمراني.

وتأصيلهما وفقا للنظم والعالقات  المحافظة على الموروث اإلنتاجي والعمراني وا عادة تطويرهما .4
االقتصادية واالجتماعية الجديدة التي ينشدها السكان في اإلقليم ولتؤدي دورها في ضمان 

 معالم السكان.

تحقيق التنسيق التام والموازنة القطاعية بين النشاطات في اإلقليم اقتصادية كانت أم بشرية  .5
 العمل(. –المكان  –اإلقليمية )السكان لضمان أفضل محصلة إقليمية جراء تفاعل القوى 

يهدف التخطيط اإلقليمي إلى تنظيم حركة التبادل التجاري بين األقاليم أو بين أجزاء اإلقليم  .6
الواحد سواء في المستخدمات أو المنتجات اعتمادا على خططه في تحديد الطلب الكلي أو 

ي يمكن حسابها بأحد األساليب النهائي لحاجة اإلقليم من مجمل قطاعاته االقتصادية والت
 (.Input – Output Tableالعلمية المعروفة بـ )المستخدم المنتج 

وأخيرا ال يمكن للتخطيط اإلقليمي أن يستثنى من بين أهدافه تحقيق الخدمات الترفيهية  .7
 واالجتماعية وضمن المعايير التخطيطية التي تحددها الحجوم السكانية في كل مجال.

زج السكان عبر مشاركة جماهيرية بشكل مباشر في صياغة اآلراء والقرارات يهدف إلى  .8
التخطيطية ألنه صاحب العالقة المباشرة بها وبذلك يحقق التخطيط اإلقليمي دوره في ردم 
 الهوه بين المصالح الفردية من خالل توحيد هذه المصالح إلطار عام يضمن مصالح الجميع.



19 
 

 تعلقة بالتخطيط اإلقليميالنظريات والنماذج الم   3.2

لقد وضع العلماء عدة من النظريات التي تعني استجابة فكرية لمتطلبات الواقع ومشكالته وتساؤالته 
التي كانت تطرح نفسها على اإلنسان، فما تلك النظريات إال التعبير لنظري المصاغ من قبل اإلنسان 

اقع الموضوعي ونضاله من أجل إيجاد المخرج ليمثل الخالصة الفكرية لتجاربه وتفاعله مع حقائق الو 
والحلول لمشكالت واقعه. حيث يتطلع على مستقبل اإلقليم ورسم خارطته قبل أن يتحقق ذلك في 

النفقات التي تنتج من األخطاء والتي تستدعي معالجة  ززمالمستقبل بغية الوصول إليه بأقل خسائر 
مثل وسيلة إليجاد ترتيب لعناصر اإلقليم الواحد بشكل ما والتي على أساسها صار التخطيط اإلقليمي ي

العمل( تتداخل مع بعضها وتتبادل التأثيرات فتظهر  –المكان  –أفضل. وأن عناصر اإلقليم )اإلنسان 
 (245، ص2006صورة كاملة عن اإلقليم المراد تخطيطه أو تنميته. )العاني، 

 ط اإلقليمي وهي: وفيما يلي بعض من نظريات ونماذج المتعلقة بالتخطي

 نظريات المواقع الصناعية    1.3.2

ي قصد بها هي المنطقة أو اإلقليم الذي توجد فيه الصناعة أما المكان أو الحيز الذي تشغله الصناعة 
أو المصنع فيعرف )بالموضع( أي موضع الصناعة. والبد أن اختيار الموقع الصناعي أن يكون 

ال تعرض مستندا إلى دراسات علمية ألن  اختيار موقع الصناعة أمر ال يمكن أن يأتي بسهولة وا 
المشروع إلى فشل اقتصادي. حيث االختيار الصحيح للموقع يحقق استخداما كفوء لعناصرها وفق 
أقل الك لف الممكنة ضمن نظرة شمولية لالقتصاد القومي يأخذ بالحسبان أثر الصناعة وتأثيرها في 

عالقتها باألنشطة االقتصادية األخرى كالزراعة والخدمات والنقل بغية الوحدات الصناعية القائمة و 
 (.2006تحقيق مردود اقتصادي واجتماعي يعمل على تحقيق التوازن المكاني المنشود. )العاني،

( في استخدام األساليب العلمية هي تطبيقات فعالة في تحديد أفضل Isardوقد اع تبر محاوالت )
 (.2006اعية وفق تسلسل زمني ومراحل المعالجة كاالتي: )العاني، المواقع للمشاريع الصن



20 
 

نظريات الموقع ذو الك لفة الدنيا: حيث ركز )ويبر( في نظريته على البحث عن مواقع اإلنتاج  -
للنشاط الصناعي الذي تكون تكاليف نقل عناصر اإلنتاج إليه وتوزيع الناتج النهائي منه إلى 

 ث عوامل يبحث من خاللها الموقع األمثل هي: األسواق، وقد حدد )ويبر( ثال

 كلفة النقل. .1

 كلفة قوة العمل. .2

 كلفة العوامل والقوى اإلقليمية التي تحدد قوى التجمع والتشتت )قوى السوق(.  .3

آلية عمل نظرية )ويبر( )مثلث الموقع الصناعي( والتي تعتمد على الثالثة العوامل السابقة، حيث 
 المسافة بين مكان اإلنتاج وسوق االستهالك.وجدها تعتمد على 

 
 (2006(: المثلث الموقعي لنظرية ويبر)العاني،1) شكل

 

نظريات المرحلة الثانية للموقع الصناعي )نظريات السوق(: حيث جاءت تؤكد على أن السوق  -
كانت واقتصاديات السوق هي العامل الحاسم في تقرير الموقع األمثل للنشاط الصناعي. وقد 

آخر مساهمات ل)سيمثز( الذي انطلق في تحليله ألثر السوق على الموقع الصناعي من 
 عاملي السعر والطلب اللذان يتحكمان في موقع المشروع الصناعي.

 



21 
 

نظريات المرحلة الثالثة الختيار الموقع الصناعي )لتحقيق أقصى ربح(: حيث أن تحقيق  -
كاليف اإلنتاج وتكاليف النقل وتكاليف المواد أقصى األرباح يتم من خالل التأكيد على ت

األولية وسعر المنتوج النهائي. وقد أكد )لوش( أن الموقع الصناعي األمثل هو الموقع الذي 
 يتجاوز فيه وارداته الكلية تكاليف اإلنتاج ويكون الفرق بينهما أكبر ما يمكن.

 

 

 )نظرية فان ثونن(نظرية تحديد مواقع األنماط الزراعية حول المدن    2.3.2

حيث وجد )فان ثونن( أن هناك أنماط مختلفة من الزراعة تظهر حول سوق المدينة يعود وجودها إلى 
تأثيرات لعناصر المكان التي تخلق تخصصات مكانة للزراعة وتظهر هذه التخصصات بشكل حلقات 

ات معينة من المركز متميزة حول المدينة وتشترك في مركز واحد وأن ظهور هذه الحلقات على مساف
يتخصص كل منها بإنتاج محصول معين وحدد المسافة التي يستطيع إنتاج المحصول الزراعي )سوق 

 (.2006ومكان الزراعة المحصول(. )العاني،  –المدينة 

وأن أعلى فائدة يحققها المزارع تعتمد على العالقة بين هذه المتغيرات الثالث التي يمكن وضعها  
 كاآلتي:

 )ن + ت(  –ر= ق 

 حيث ر: الربح

 ق: قيمة البضاعة     

 ن: مجموع نفقات اإلنتاج     

 ت: تكاليف النقل    



22 
 

( تحديد حيث فرص االختيار المربحة تتناقص مع ب عد المسافة عن السوق وقد استطاع )فان ثونن
ست مناطق لإلنتاج الزراعي اعتمادا على وزن المحصول وقابلية التلف، كما هو موضح بالشكل 

 (.2006)العاني،  -التالي:

    
 (.2006(: استخدام األراضي حول المدينة المنعزلة عند فان ثونن )العاني، 2) شكل

 

البستنة( إضافة إلى تربية الحيوانات حيث أن منطقة النطاق األول: تمارس الزراعة والفواكه )محاصيل 
المنتجة لأللبان، أما منطقة النطاق الثاني: تستخدم لزراعة األشجار ذات األخشاب التي تستخدم 
كوقود، منطقة النطاق الثالث: وهي منطقة لزراعة الحبوب وبعض المحاصيل الزراعية الحقلية، أما 

الحقلية إال أنها تعاني من مناطق ترك تصل منطقة النطاق الرابع: هي تخصص لزراعة المحاصيل 
% من مساحتها، ومنطقة النطاق الخامس: تخصص لزراعة الحبوب والمحاصيل 14نسبتها إلى 

% من المناطق المتروكة، وأخيرا منطقة النطاق السادس: هي التي 33الحقلية وتعاني من نسبة 
 تستخدم لزراعة محاصيل الرعي حيث تربى الماشية هناك.

 

 

 



23 
 

 نظرية األماكن المركزية   3.3.2

من أهم النظريات التي وضحها )كرستالر( بأن المدينة تشكل مركزا لتقديم السلع والخدمات إلى المدن 
المجاورة وظهيرها، لذلك اعتمدت في تفسير مواقع المدن وتوزيعها وتباعدها وتصنيفها وفق حجومها 

 (.2006ع بعضها ومناطق التأثير حولها. )العاني، ووظائفها وبالتالي تحديد عالقاتها التشابكية م

المجال اإلقليمي لعمل نظرية األماكن المركزية: حيث تتمثل أساسا في كيفية إيصال السلع والخدمات 
إلى سكان المدينة نفسها وظهيرها فإن للمنافسة دور كبير في إحداث فعالية هذه النظرية إلعادة تركيب 

حيث أن النشاطات األساسية والخدمات تميل إلى االنتشار والتوزيع على عموم  البنية المكانية لألقاليم.
 (.2006المسافة لإلقليم بشكل منتظم تفسره نظرية )كرستالر( وفق الخطوات التالية: )العاني، 

الحالة األولى: عندما يكون في اإلقليم مركز خدمي واحد لتوزيع الخدمات في هذه الحالة يكون هناك 
وسيع الخدمات مركزيا ومجاال لتعداد المراكز الخدمي على مستوى اإلقليم، كما هو موضح مجاال لت

 -بالشكل التالي:

 
 (.2006(: حالة إلقليم في حالة وجود مركز خدمي واحد يقدم خدمة لإلقليم )العاني،3) شكل

 

مراكز لتوفر الخدمة مما الحالة الثانية: عندما تكون فيها الحاجة إلى مراكز خدمية لإلقليم فتنشأ هذه ال
يبقي المجال مفتوحا لتوسع هذه المراكز إلى حد التماس مع بعضها مع ذلك تبقى أجزاء من اإلقليم 

 -غير مكتفية أو معدومة فيها تلك الخدمات، كما هو موضح بالشكل التالي:

 



24 
 

 

 
 (2006تقديم الخدمات في اإلقليم )العاني،(: وضوح مناطق الفراغات في حالة تماس الدوائر التي تمثل مجال 4) شكل

 

الحالة الثالثة: عندما تتوسع المراكز الخدمية إلى حد التماس مع بعضها تبقى أجزاء من اإلقليم ال 
يتوفر فيها مجال إلشباع حاجاتها من أحد المراكز الخدمية للتوسع وعندها تميل أحد المراكز الخدمية 

ي المناطق المحصورة بين الدوائر المنتظمة التي تمثل المجاالت الستيعاب عناصر الطلب الموجودة ف
  -المتشابهة لمدى السوق بالنسبة للناس، كما هو موضح بالشكل التالي:

 
 (.2006(: مناطق التداخل في حالة التقاطع الدوائر الخدمية )العاني،5) شكل

 

عاملي الزمن )الوقت والمسافة الحالة الرابعة: جراء وجود التداخل بين مجاالت المراكز وبحكم 
وتكاليفهما( يحصل التقسيم المنتظم لمناطق التداخل بين المركز والمناطق التابعة لها فتأخذ مجاالت 
المراكز الخدمية أشكال هندسية مضلعة سداسية بحيث تحقق غطاء تام لإلقليم بالوظائف التي تؤديها 

ن للحصول على السلع والخدمات ويتوقف األمر المراكز الخدمية، فيصبح للناس أكثر من مركز معي



25 
 

على اختيار المستهلك نفسه في نوع الخدمة التي يريد الحصول عليها وتأثير عاملي الوقت والمسافة، 
  -كما هو موضح بالشكل التالي:

 
 (2006(: نظام المحالت المركزية وفقا لمبدأ السوق عن )كرستالر( )العاني، 6) شكل

 

 

 نظرية نمو المركز   4.3.2

ظهرت على يد )بيرجس(، وتدور النظرية على أساس أن أسعار األراضي وسهولة الوصول إليها 
تتركز في وسط المدينة أي مركزها ثم تبدأ باالنخفاض عند األطراف، حيث تأخذ المدينة شكل الحلقات 

و المدينة، وحدد خمس حلقات أو الدوائر بحيث انتقل الوظائف من المركز إلى الدائرة المحيطة عند نم
 ( 2001مركزية وهي: )جوابرة، 

(: هو قلب المدينة االقتصادي والثقافي واالجتماعي، وهي CBDحي األعمال المركزية ) -1
المنطقة التي تتالقى فيها طرق المواصالت ويعد من أكثر األجزاء التي يمكن الوصول إليها، 

 وتشمل المسارح والبنوك والدوائر الحكومية.

(: وتتمثل باألحياء القديمة من المدينة وتسود بها Transition Zoneالمنطقة االنتقالية ) -2
 أحوال سكنية متدهورة واختالفات في استعمال األراضي.



26 
 

(: ويسكنها عمال الصناعة من Zone of working men's houseمنطقة سكن العمال ) -3
 أصحاب الدخل المحدود.

(: تشمل على أغلب األحياء السكنية ألصحاب Residential Zoneمنطقة السكن األفضل ) -4
األعمال التجارية وذوي المهن، ويسكن األغنياء من هؤالء عادة في بيوت مستقلة وتحتوي 
هذه المنطقة على حدائق عامة ومراكز تجارية محلية تحتوي على مؤسسات تقدم خدمات 

 وبضائع للحياة اليومية.

تقع على األطراف ويسكنها أصحاب الدخل المرتفع  (:Committer's Zoneمنطقة الهامش ) -5
 الذين يقومون برحلة العمل اليومية.

 

 
 (: نموذج )بيرجس( في المدن الصناعية7) شكل

 

 

 

 



27 
 

 نظرية أقطاب النمو    5.3.2

قام )بيرو( بتطوير النظرية عندما الحظ أن النمو ال يظهر بمكان واحد في وقت واحد ولكنه يمكن 
نقاط أو أقطاب بكثافات مختلفة تعمل على نشر وتسريب التنمية فيما بينهما من خالل أن يظهر من 

مجاالت عديدة أال أنه اعتبر القطب مشروعا اقتصاديا وقد غفل )بيرو( عنها جغرافيا، لذلك جاءت 
آراء )ميردال( و)هرشمات( على التركيز على الجانب الجغرافي حيث أن التنمية ال يمكن أن تظهر 

ل مكان بل في نقاط ومراكز محددة كالمدن أو مناطق الخامات الصناعية والزراعية. وتستند في ك
 (.2006هذه النظرية على تشخيص مجموعتين من القوى المتعاكسة وهي: )العاني، 

مجموعة قوى االستقطاب: تلك القوى التي تمارس فاعليتها لغرض تركيز النمو في بعض  (1
فتظهر تلك المراكز بأساس اقتصادي مميز تاركة المناطق المراكز المكانية دون سواها 

 المحيطة بشكل هامشي خاويا من أي أساس اقتصادي.

مجموعة القوى التي تمارس تأثيرات االنتشار: من خالل عملية التنمية التي تحدث جراء  (2
ى فاعلية قوى االستقطاب فيطهر ثمار التنمية على المناطق المحيطة نتيجة نمو المركز فتسم

 حينئذ المناطق المحيطة )بحيز النمو(.

 

إن هذه المفاهيم جميعها ترتبط بالتنمية االقتصادية بعيدة المدى وتتعاطى مع التنمية على أنها عملية 
انتقائية في حقيقتها واستقطابية وظيفية في ظاهرها، وبالتالي تتمحور بما تعبر عنه من أفكار حول 

التنموية مع اآلخذ بعين االعتبار العديد من المالحظات اهمها:  مفهوم التركيز الجغرافي للنشاطات
 (. 2006)عناني، 

على مستوى التركيب السكاني عند نقطة معينة وفي زمن معين فإن نظريات االستقطاب تهتم  .أ
 بالجوانب التالية:

 التركيب الهرمي ضمن نظام األماكن المركزية  -



28 
 

 لنظم االقتصادية واالجتماعية والثقافية للمنطقةدور المدن في التكامل المكاني وفي تغيير ا -

 الحجم األمثل للمدينة  -

 

 
 (.2006(: نظرية أقطاب مراكز النمو )عناني،8) شكل

 

على مستوى تغيير األنماط المكانية خالل عملية النمو االقتصادي وفي هذه الحالة تهتم  .ب
 نظريات االستقطاب بما يلي: 

 الترابط بين النشاط الصناعي والنمو االقتصادي والتحضر. -

 النمو االقتصادي باعتبار انه عملية غير متوازنة ترتبط بالتراكم. -

ف المناطق الجغرافية في إمكانيات نموها السكانية إيجابيات التراكم واالستقطاب واختال -
 والمناخية.

 هناك عتبة لنمو المدن الذاتي أو باعتمادها على نفسها. -



29 
 

 انماط وأشكال الهجرة ذات أهمية في عملية االستقطاب. -

التشخيص في النظام الحضري يؤدي إلى حدوث تبادل وظيفي ويعمل على خلق اعتمادية  -
 اليم العقدية وبنفس مستوى االختالف في التركيب الحضري والهرمي.وتبعية بين المدن واألق

وقد الحظ )بودفيل( من خالل استعماله لمفهوم التركيب االستقطابي وتطويره نماذج العمليات اإلقليمية 
 -وهي: قد أوجد عدة أنواع من األقاليم الجغرافية التي يمكن اعتمادها مكانا اقتصاديا عند )بيرو( 

 (2006)العاني، 

اإلقليم المتجانس: الذي يمثل مجموعة من الوحدات المكانية المتجاورة والمتجانسة في كثير  -1
 من الخصائص االقتصادية كالدخل الفردي والقوى الشرائية وغيرها.

اإلقليم القطبي: وهي منطقة النفوذ القطبي التي تتحدد في ظل التفاعل مكانيا بينها وبين  -2
ى هذا التفاعل الذي يتناقص أو يزداد حسب المساف بينهما وحسب الكتل األقطاب األخر 

 السكانية لهما فيجعل مكانا ما يتسم بالنفوذ على باقي األماكن ليشكل إقليما قطبيا.

اإلقليم التخطيطي: وهو ذلك اإلقليم الذي يتحدد تبعا ألهداف تنموية، توضع من أجل تنمية  -3
 ذلك اإلقليم. 

 

 

 مراكز النمونظرية    6.3.2

تبحث هذه النظرية في كيفية تحديد األقاليم القطبية انطالقا من إمكانية التجمع اإلقليمي في إنشاء 
قطب جديد حيث قام )جون فريدمان( في محاولة تطبيق النظرية للحد من ظاهرة التركز االقتصادي 

للتطور المكاني قبل الدخول إلى في مدينة كركاس في فنزويال، وقد استطاع تشخيص أربعة مراحل 
 (.2006القطبية المركزية. )العاني، 



30 
 

مرحلة ما قبل التصنيع: وتبدو الدولة فيها مكانا تتقاسمه األقاليم االقتصادية التي تتميز بقلة  -
ظاما مكانيا متوازنا حيث نترابطها بسبب ضعف شبكة مواصالت الدولة لتشكل هذه األقاليم 

 مركزا يخدمه وترتبط هذه المراكز بظهيرها المحيط )الهامش(.يظهر كل إقليم 
مرحلة التصنيع األولي: وفي هذه المرحلة تظهر المركزية العالية للمدينة األولية التي تسيطر  -

 على إقليم كبير فتستنزف الموارد الطبيعية.
اإلقليم مرحلة النضج الصناعي: في هذه المرحلة تستمر المدينة المركزية بالسيطرة على  -

الكبير ولكن ليس بنفس الدرجة السابقة حيث تظهر في هذه المرحلة سياسة بناء مراكز النمو 
 أو المراكز الحضرية االستراتيجية.

مرحلة التنظيم المكاني الهرمي: وهي المرحلة النهائية بحيث سيكون القطاع الوظيفي للمدن  -
من خالل مجموعة من عمليات التنمية قادرا على إنجاز األهداف الرئيسية للتنظيم المكاني 

 المكانية المستمرة التي تستند على فعاليات المنافسة والدمج واالنتشار المكانية.

 
 (.2006(: نموذج المركز والهامش. )العاني،9) شكل

 



31 
 

 نظرية التفاعل المكاني   7.3.2

مكانها في الحيز الجغرافي، كحركة ويقصد بالتفاعل المكاني جميع أشكال الحركة المكانية التي ـأخذ 
انتقال السكان أو السلع بين المدن واألقاليم والدول. ويمكن تقسيم أنماط التفاعل المكاني إلى ثالث 

 (.1996أنماط رئيسية وهي كالتالي: )الفرحان وآخرون، 

ال االنتقال الحملي: وهو عبارة عن االنتقال المادي والمحسوس للعناصر المنقولة مثل انتق -
البضائع والمواد الخام إلى المصانع أو األسواق، وكذلك مثل انتقال السكان من مكان إلى 

 آخر.

االنتقال التوصيلي: يتمثل بالتحويالت المالية والمعامالت المصرفية بين المدن، وال يتطلب  -
هذا النوع انتقاال ماديا للعناصر المنقولة بل يتم عن طريق نظام معين من المعامالت 

 مصرفية أو الحسابات وحفظ السجالت.ال

 االنتقال الشعاعي: ويشبه تدفق المعلومات وانتشار األفكار ماديا ال حفظا في السجالت. -

 

قات المكانية بين المدن، كما تقيس أيضا درجة التفاعل المكاني التدرس هذه النظريات والنماذج الع
  -يلي: بين المدن، وهذه النظريات والنماذج كما 

ظرية التفاعل: حيث تقيس هذه النظرية قوة العالقات االقتصادية بين مدينتين تختلف سلبيا تبعا . ن1
يجابيا تبعا لحجمها،  أي كلما زادت المسافة بين المدينتين قل التفاعل في حين كبر للمسافة بينهما، وا 

: )اسماعيل، التالية ويمكن توضيح ذلك بالمعادلة الحجم السكاني للمدينتين يزيد من التفاعل بينهما،
1891.) 

  2ت أ ح = س أ م× س ح  

 ل.ت = درجة التفاع :حيث



32 
 

 .س أ، س ح = سكان المدينة أ، ج 

 .مربع المسافة بين المدينتين 2م = 

 

جتماعية وذلك اليعتبر نموذج الجاذبية من أقدم النماذج المستخدمة في العلوم ا :نموذج الجاذبية. 2
لسهولته وبساطة تركيبه الرياضي، كما يستخدم في قياس أنماط مختلفة من التفاعل المكاني كالهجرات 

، مواألقاليالسكانية وحركة المرور في المدن، وحركة المسافرين بين المدن، وانسياب السلع بين المدن 
)الفرحان المالية.  والتحويالتوانتشار الصحف، والتحاق الطلبة بالجامعات وانتقال المعلومات 

 (.8000وآخرون، 

الطبيعية والبشرية من خالل  للظاهراتوقد استفاد الباحثون من التشابه القائم بين السلوك الجماعي 
كاة قانون الجذب العام في الفيزياء والجغرافيا بمحا االجتماع، فقام علماء خضوعها لمبادئ الجاذبية
، المعادلة االجتماعيةوبذلك يتخذ نموذج الجاذبية المستخدم في العلوم  1670الذي وضعه نيوتن عام

  :الرياضية التالية

I12 = K P1 P2 D12 

 .الثانية حجم التفاعل بين المدينة األولى والثانيةI12 :حيث 

 P1.عدد سكان المدينة األولى :  

P2 دد سكان المدينة الثانية.: ع 

 D12.المسافة بين المدينتين األولى والثانية : 

K.ثابت النموذج : 

على تركيبه الرياضي كإعطاء أوزان للكتل  تعديالتوقد قام المحللون بتطوير نموذج الجاذبية بإجراء 
، خرى األ االجتماعيةالسكانية تظهر التفاوت بين سكان المدن حسب مستوى الدخل أو الخصائص 



33 
 

على أسس المسافة واعتبرت قيمته مجهولة والتي يتم اشتقاقها من بيانات  التعديالتكما ركزت هذه 
يقاس به التفاعل المكاني، فقد يستخدم  المبدا الالتينيويرمز لها بالحرف (λ) البحث التجريبي الذي

فإن المعادلة الرياضية لنموذج  التعديالتمن أسس المسافة، وبعد هذه  بدالزمن الرحلة أو كلفة النقل 
 -يلي: الجاذبية يصبح كما 

: Tij = K p1a Pjb Fij 

 Tij:  عدد أو التفاعل حجم الرحالتالمدينة بين (I) والمدينة (J) 

 :Fijلتفاعل المكانيةة لعامل اإلعاق 

 Aو B.ثوابت النموذج : 

 Λ : المبداأو الرحلة زمن أو المسافة أس إلى تشير النقل كلفة. 

: K ثابت. 

 Pj ،Pi =  المدينةعدد سكان J والمدينة I 

تعكس مدى حساسية التفاعل للمسافة أو زمن الرحلة أو كلفة النقل، فإذا كانت قيمتها  المبداوقيمة 
أو أقل  (1) فيعني ذلك شدة حساسية التفاعل للمسافة أو بدائلها، أما إذا كانت قيمتها (2من )أكثر 

 التعديالتعد ثبت نموذج الجاذبية بأوأخيرا  .يعني ذلك عدم تأثير المسافة أو بدائلها على إعاقة التفاعل
، كتوزيع واإلقليميالتخطيط الحضري  مجاالتللتطبيق العلمي في  مالءمتهالتي طرأت عليه مدى 

، وفي تخطيط واألقاليمالعمل والتسويق في المدينة، وقياس حركة السلع والمسافرين بين المدن  رحالت
 (.8000الفرحان واخرون،)السكنية والمناطق التجارية في المدن.  األحياء

 

تستخدم هذه النظرية في تحديد المنطقة التجارية حول المدن عن طريق بيانات  :نظرية نقطة القطع. 3
المسافة والحجم السكاني فقط، ففي حال تساوي الحجم السكاني بين مدينتين ولكن المشكلة تكمن في 



34 
 

يتساوى الحجم السكاني للمدينتين، ويتم ذلك عن طريق تعين الحدود  التحديد هذا الحد بدقة عندما 
ة بين كل مدينتين في النظام الحضري، فيكون الحد الفاصل بين المناطق التجارية للمدن هو الفاصل

من السكان مع المدينة  (%50)، و األولىمن السكان مع المدينة  (50%)نقطة القطع يتعامل عندها 
شكل الثانية، ويوصل نقاط القطع بين كل مدينة في النظام الحضري يمكن تحديد المنطقة التجارية ب

 (.8000)الفرحان وآخرون، كامل حول المدينة . 

  :ولتعين نقطة القطع أو حدود المناطق التجارية بين أي مدينتين تستخدم المعادلة التالية 

 نقطة القطع أو المسافة بين المدينة األولى ونقطة القطع. BP :حيث

D12.المسافة بين المدينة األولى والثانية : 

P1األولى. : عدد سكان المدينة 

 P2 الثانية: عدد سكان المدينة. 

تستخدم هذه النماذج في قياس كافة التفاعل المتوقع بين التجمعات  :نماذج القرب السكاني النسبي. 4
السكانية في أماكن أو مدن مختلفة داخل النظام الحضري، ومن أنماط هذا التفاعل تدفق السلع، 

، كما تستخدم واالجتماعية االقتصادية االتصاالتوالمكالمات الهاتفية أو الهجرة وغير ذلك من أنماط 
 األماكناييس للتأثير الذي تحدثه مدينة ما أو مكان معين على مجموعة من المدن أو هذه النماذج كمق

، ويستخدم أيضا كمؤشر للموقع الجغرافي النسبي، كذلك يستخدم في قياس قرب المدينة أو األخرى 
مجتمعة، وينظر إلى هذا النموذج على أنه مجموعة من  األخرى  واألماكنالمكان بالنسبة لبقية المدن 

استخداماتها وتستخدم نماذج  مجاالتتفسيراتها وتعدد  اختالفنماذج وليس نموذجا واحدا بسبب ال
القرب النسبي نموذج الجاذبية في قياس التفاعل المتوقع بين التجمعات السكانية في أماكن مختلفة، 

جم التفاعل لكن الفرق بين نماذج القرب النسبي ونموذج الجاذبية هو أن نماذج القرب النسبي تقيس ح
المتوقع بين مدينة ومجموعة من المدن، أما نموذج الجاذبية فيقيس حجم التفاعل الفعلي وبين مدينتين 

 ) 8000الفرحان واخرون،)فقط 



35 
 

فيمكن تطبيق ( أ، ب، ج) األخرى ولقياس القرب النسبي لمدينة ما" س "مثال بالنسبة لعدد من المدن  
 المعادلة التالية

 عدد سكان المدينة ب+  عدد سكان المدينة أس(= )النسبي لمدينةالقرب  :

 (المسافة بين) ب، س     أ، س(  )بين المسافة                                 

 )س( + عدد سكان المدينة ج(  ) عدد سكان المدينة+                            

  )س()المسافة بين       (  سج، )المسافة بين                               

، بأخذ متوسط عدد من أنصاف قطرها، أي قياس المسافة بين )س( وتقاس المسافة للمدينة الواحدة
عدد من النقاط الواقعة على أطراف المدينة ومركزها، ثم أخذ متوسط هذه المسافات، أو قياس المسافة 

 .)س(وأقرب مدينة لها بين المدينة

 

 

 

 

 

 

 

 

 



36 
 

 الثالث: حاالت دراسية مشابهةالفصل 

 مقدمة عامة   1.3

في هذا الفصل سيتم عرض بعض من الحاالت الدراسية المشابهة المتعلقة بالتخطيط اإلقليمي على 
المستويات الثالث العالمية، واإلقليمية )الوطن العربي(، والمحلية )فلسطين(، حيث سيتم عرض كل 

وأهدافها ونتائجها، ثم أخيرا توضيح مدى االستفادة المكتسبة من تلك حالة على حدا مع شرح مقدمة 
 الحاالت في البحث.

 

 

 

 حاالت دراسية متشابهة   2.3

حيث الحالة األولى على المستوى العالمي وتتحدث عن الخطة اإلقليمية لمدينة أنقرة، أما الحالة الثانية 
لمحافظة الدقهلية، أما الحالة الثالثة على المستوى على المستوى اإلقليمي وتتحدث عن الخطة اإلقليمية 

 المحلي وتتحدث عن الخطة اإلقليمية لقطاع غزة، وفيما يلي توضيح مفصل لكل حالة.

 

 ((2013 -2011حالة دراسية عالمية )الخطة اإلقليمية لمدينة أنقرة )   1.2.3

 :لمحة عامة عن المشروع -

تم إعداد هذه الخطة من أجل دراسة وفهم الظروف االجتماعية واالقتصادية والعمرانية في المنطقة، 
جيع التنمية وتقييم الظروف المحلية واإلمكانات الداخلية لتحسين المشاركة والتعاون، ومن أجل تش



37 
 

االقتصادية من مستوى الدنيا إلى مستوى العليا، ثم تحسين نوعية الحياة االجتماعية لضمان التنسيق 
 والتكامل في الخطط لوضع رؤية مشتركة في منطقة.

 

 :أهداف الخطة اإلقليمية ألنقرة -

العمل اإلقليمية وتوصلت الخطة اإلقليمية إلى عدة نتائج من خالل االجتماعات التشاركية، وحلقات 
واجتماعات مجموعات التركيز في تطوير الخطة اإلقليمية ألنقرة. حيث وضعت رؤية ألنقرة بأنها 

 "أنقرة، عاصمة الفكر واالبتكار مع نوعية عالية من الحياة والقدرة التنافسية العالمية". 

في االقتصاد والسياسة  وقد سعي إلى تطوير الرؤية، والتي تتولى كل من األدوار الوطنية والعالمية
باعتبارها رأس المال العالمي، وهو نقطة جذب لالستثمارات األجنبية، وتوفير كمية أكبر من القيمة 
االقتصادية واالجتماعية إضافة إلى المنطقة من خالل ضمان االندماج االقتصادي واالجتماعي مع 

 محيطها.

 

 :نتائج الخطة اإلقليمية ألنقرة -

لرؤية تم العمل على تحسين المواصالت والنقل مبتكرة، ثم تحسين قدراتها البشرية، من خالل تحقيق ا
تحقيق أفضل ظروف معيشية ألفرادها بشكل متساوي وذات جودة عالية، ثم تحسين قدرتها على 
التنافس من خالل النمو المستقر في جو العمل، وأخيرا تحسينها بيئا وجعلها مستدامة ذات جودة عالية 

 ضاء والحياة.من الف

 

 

 



38 
 

 مصر(-حالة دراسية إقليمية )الخطة اإلقليمية لمحافظة الدقهلية    2.2.3

 :لمحة عامة عن المشروع  -

تعتمد هذه الدراسة على مجمل الدراسات العمرانية واالقتصادية واالجتماعية السابقة وتفاعالتها مع 
والدولية، حيث تعتبر الخطة اإلقليمية لمحافظة الدقهلية كل من الظروف والمعطيات المحلية واإلقليمية 

جاءت من دراسة استراتيجية التنمية الشاملة إلقليم الدلتا. وقد ارتكزت استراتيجية التنمية والتعمير 
لمحافظة الدقهلية على مجموعة من الجهود التخطيطية والتنموية على مستوى المدن والقرى الموجودة 

لك الدراسات المرجعية التي استفادوا منها على مستوى المخططات الهيكلية، في المحافظة، ومن ت
والعامة والتفصيلية، ومخططات مراكز وقرى المحافظة، ومنها: المخطط اإلقليمي لمحافظة الدقهلية 

 مركز طلخا، وغيرها. –، مشروع المخطط العام لمدينة نبروه 2017لعام 

        
 (: المخطط العام لمدينة نبروه.2)خارطة        مي العام لمحافظة الدقهلية.           (: المخطط اإلقلي1) خارطة

 

 

 



39 
 

 :أهداف استراتيجية التنمية والتعمير لمحافظة الدقهلية  -

خفض الكثافة السكانية للمحافظة واستغالل الفائض السكاني في التنمية العمرانية في  .1
الصحراء الواقعة غرب الدلتا، وهو ما يؤدي إلى المساهمة في تحقيق الهدف القومي الرامي 

 إلى زيادة المعمور المصري 
 حة.مزيد من األراضي في ضوء الموارد األرضية والمائية المتا واستزراعاستصالح  .2
تنمية المشروعات الصغيرة الحجم وكثيفة العمالة واألنشطة الحرفية في المحافظة لتوفير مزيد  .3

من فرص العمل المنتج والحد من مشكلة البطالة، وخاصة في المناطق المتخلفة نسبيا وفي 
 الريف.

 االهتمام بقطاع السياحة. .4
وبين مناطق التعمير الجديدة دعم شبكات االتصال بين المراكز العمرانية الحالية وبينها  .5

 بصحراء غرب الدلتا.
 

 ترشيد استخدام الطاقة وضرورة البحث عن وسائل تنميتها في مواجهة االستهالك المتزايد. .6
ضرورة السيطرة على االمتدادات العمرانية التي تنتشر على األراضي الزراعية مع التكثيف  .7

 السكاني في النطاق الشمالي للمحافظة.
الصناعات الصغيرة والحرفية وربط التنمية السكانية بالسكان والموارد وأسواق السلع زيادة دور  .8

 الصناعات الصغيرة الحرفية والخدمات.

 

 :عناصر التنمية لمحافظة الدقهلية  -

التركيز على مفهوم التنمية المتوازنة بين مختلف األنشطة االقتصادية مع مراعاة معيار المزايا  -أ   
 نشاط.النسبية لكل 



40 
 

مراعاة البعد المكاني لعملية التنمية بحيث تنمى المراكز الريفية والحضرية المكتظة سكانيا  -ب   
وفقا لمفهوم التنمية الرأسية والذي ينصرف إلى رفع إنتاجية األنشطة القائمة وتكثيف معدالت التشغيل 

راعية أو عمالة بها دون إضافة أية توسعات تتطلب مسطحات أرضية على حساب األراضي الز 
 إضافية تشجع على الجذب لمناطق تعاني من تضخم سكاني.

تحقيق الترابط والتكامل اإلقليمي على مستوى اإلقليم بالمحافظة الذي يتوافق مع استراتيجية  -ج   
تنمية اإلقليم والذي يبرز دور المحافظة في دعم اقتصاديات اإلقليم من خالل الوفاء بجانب من 

ستهالكية ومدخالته الزراعية والصناعية وفي الوقت نفسه توطين األنشطة التكاملية احتياجاته اال
 والخادمة له.

 

 :نتائج التنمية والتعمير لمحافظة الدقهلية  -

كانت النتائج ملموسة في مجال العمران، مجال النقل والمواصالت، وفي مجال االقتصاد، حيث تم 
كيفية التخلص من تلك المشاكل واقتراح استراتيجيات توضيح المشاكل التي تواجه المحافظة و 

 لتحسينها، حيث يقدم خدمة ودخل أفضل للسكان.

 

 

 (2005قطاع غزة  –حالة دراسية محلية )الخطة اإلقليمية للمحافظات الجنوبية    3.2.3

 :لمحة عامة عن المشروع -

ثالث أقاليم وهي إقليم الشمال ومركزها حيث تم تقسيم فلسطين إلى أربع أقاليم تضم الضفة الغربية 
قليم الجنوب ومركزها في الخليل، ولكن لم يتم تنفيذ أي  نابلس، إقليم الوسط ومركزها القدس، وا 

، 2005منها. ثم إقليم في قطاع غزة ي يشمل كل محافظات قطاع غزة حيث تم اصداره عام 
 كما موضحة بالخارطة المرفقة.ويطبق المخطط اإلقليمي على المساحة الكلية لمحافظة غزة 



41 
 

 
 (: تنمية عمرانية مستندة إلى مركزين رئيسين لمحافظة قطاع غزة.3)خارطة 

 

 :أهداف المخطط اإلقليمي لمحافظة قطاع غزة -

. حل االستعماالت المتعارضة: فمن جهة يعمل المخطط على تسهيل عملية تطوير المجتمع 1
طة االقتصادية واستغالل المصادر الطبيعية ومن جهة أخرى فيما يتعلق بالقضايا اإلسكانية واألنش

 تجنب االستغالل الخطر والمدمر للمصادر غير المحددة وموارد األرض الطبيعية.

.  تنظيم البنية العمرانية من أجل توفير تنمية اجتماعية واقتصادية تأخذ بعين االعتبار النمو 2
الطبيعية الهامة والحساسة من أجل ضمان صحة  السكاني المتوقع والحاجة إلى حماية المصادر

 وسالمة البيئة.

. وضع التوجيهات لسلطات التخطيط المحلية فيما يتعلق باستعماالت األراضي المستقبلية مع 3
 تحديد المواضيع والقضايا ذات األهمية الوطنية.

واالحتياجات التنموية الفلسطينية وا عادة . دمج المناطق والمستعمرات المخالة وفق األولويات 4
 استخدامها بحسب ما ورد في المخطط.

 

http://www.wafa.pna.net/photo/MiniPlanning/18.jpg


42 
 

 :نتائج المخطط اإلقليمي لمحافظة قطاع غزة -

حيث قام المخطط اإلقليمي بحل المشاكل الموجودة والربط بين التجمعات وتشكيل مركزين 
ع القطاعات ووضع حضريين، وعلى أساسه تم وضع استراتيجيات لتحسين الوضع الحالي لجمي

 تصورات مستقبلية تسعى لنهضة ورقي المحافظة بشكل عام وتنمية التجمعات بشكل خاص.

 

                        
 (: التنمية الزراعية لمحافظة قطاع غزة.5) خارطة(: التنمية الصناعية لمحافظة قطاع غزة.                    4)خارطة 

 

 

 

http://www.wafa.pna.net/photo/MiniPlanning/23.jpg
http://www.wafa.pna.net/photo/MiniPlanning/20.jpg


43 
 

                      
 (: المناطق المحمية لمحافظة قطاع غزة.7) خارطة(: المواصالت لمحافظة قطاع غزة.                        6)خارطة 

 

 

 

 مدى االستفادة من الحاالت الدراسية    3.3

من خالل دراستي للحاالت الدراسية المتعلقة بالتخطيط اإلقليمي على المستويات المختلفة، أالحظ 
والمشاكل الموجودة أنها كلها تعتمد على نفس المنهجية وهي دراسة نقاط القوة والضعف والمميزات 

في اإلقليم، ثم تحليلها وتحديد استراتيجيات تعمل على النهضة باإلقليم وتحسين المستوى المعيشي 
وجعل رؤية واضحة لإلقليم التي من خاللها يمكنها التوجه نحو مستقبل مشرق يسعى لالستقرار 

 وتحقيق أفضل النتائج.

 

 

 

http://www.wafa.pna.net/photo/MiniPlanning/39.jpg
http://www.wafa.pna.net/photo/MiniPlanning/24.jpg


44 
 

 موقع المشروعتحليل الفصل الرابع: 

 مبررات اختيار المشروع 1.4

  -على اختيار هذا المشروع كمشروع التخرج هو ما يلي: شجعت الباحثاألسباب التي المبررات و من 

 عدم وجود خطط إقليمية سابقة وندرة األبحاث والدراسات بخصوصها. .1
العمل على تقليل الفجوة بين التخطيط اإلقليمي والعمراني وعدم القدرة على عكس المخططات  .2

 نموية اإلقليمية مكانيا.الت
حاجة المؤسسات الحكومية والوزارات كالحكم المحلي إلى خطط عمرانية إقليمية من أجل  .3

 تحقيق التوازن بين السياسات الوطنية والتنسيق مع امكانات التجمعات المحلية.
نعاشها اقتصاديا واجتماعيا .4  .حل المشاكل الموجودة بالمحافظة والنهوض بها نحو األفضل، وا 
 توفير قاعدة معلومات جاهزة عن المحافظة لكل قطاعاتها وأن تكون في متناول الجميع. .5

 
 
 

 مبررات اختيار الموقع    2.4

تم اختيار محافظة جنين كموقع للدراسة كونها بشكل أساسي كون الباحث يسكن فيها، وسهولة تجميع 
بياناتها حيث أنها قديمة نسبيا، وباإلضافة إلى البيانات، وكون محافظة جنين بحاجة إلى تحديث في 

 المبررات التالية:

 

 

 



45 
 

 المبررات الجيوسياسية   1.2.4

حيث يحيط بالمحافظة الخط األخضر ويقطع بعض من أراضيها وهذا يؤدي إلى الحد من التوسع 
المقامة  االسرائيليةوالبؤر االستيطانية المستقبلي من ناحية الشمال، وجود بعض من المستوطنات 

% من 33.2 حسب اتفاقية أوسلو على أراضي المحافظة، وتشكل نسبة األراضي ذات التصنيف ج
  .تفتيش )حاجز عسكري( ثالث نقاطمساحة المحافظة. كما أن يوجد 

)منطقة أ، منطقة ب(، والتي  باإلضافة للتواصل الجغرافي لألراضي التابعة لسيطرة السلطة الفلسطينية
 % من مساحة المحافظة.67حوالي تتقدر 

 

 
 (: الوضع الجيوسياسي في محافظة جنين.8) خارطة



46 
 

 
 نسب األراضي حسب التصنيفات السياسية.(: 10) شكل

 

 

 قتصاديةالمبررات اال   2.2.4

، قرب المحافظة من عرب الداخل الفلسطيني والذي يعتبر نقطة قوة يساهم في رفع اقتصادها ➢
محافظة جنين بموقعها الجغرافي حيث يربط مع الداخل الفلسطيني ومع حيث تتميز 

 المحافظات األخرى مثل محافظة نابلس وطولكرم وغيرها.

 

ومساحات كبيرة نسبيا من المناطق الح رجية  واسعة عالية القيمة الزراعية وجود أراضي زراعية ➢
حيث تعتبر هذه النسبة األكبر على مستوى المحافظات الفلسطينية. وذات تربة جيدة لزراعة 

 .مختلف األنواع من المحاصيل والخضراوات واألشجار

 

على المحافظة مثل مكب زهرة الفنجان، قرية االقتصادية  وجود مشاريع وطنية تعود بالفائدة ➢
 اد السياحية، جامعة العربية األمريكية.حد

 



47 
 

مثل مسار الحج المسيحي الذي  وجود العديد من اآلثار السياحية والتاريخية في المحافظة ➢
يبدأ من قرية فقوعه في الشمال الشرقي من المحافظة، ومسار إبراهيم الخليل الذي يبدأ من 

ن الخرب واآلثار السياحية حيث قرية رمانة الواقعة أقصى شمال المحافظة، ووجود العديد م
موقع أثري، مثل: قرى الكراسي المتمثلة بقصور عبد الهادي في عرابة،  450تضم أكثر من 

مما يمكن استغاللها  قلعة صانور في صانور، نفق بلعمة التاريخي في مدينة جنين، وغيرها
 المحافظة وتطورها. في رفع اقتصاد

 

 

 

 خلفية عامة عن الموقع 3.4

في هذا الفصل سيتم توضيح الخصائص الجغرافية بشكل عام، والخصائص الفيزيائية التي تؤثر بشكل 
  -: كبير في العملية التنموية والتخطيط لها. وتتلخص بعض الخصائص فيما يلي

 

 الخصائص الجغرافية   1.3.4

 الموقع الجغرافي والمساحة  -

لضفة الغربية، على الطرف الشمالي للسلسة الجبلية شمال اتمتاز محافظة جنين بموقع مهم في 
الرئيسية التي تعتبر المنطقة الداخلية لفلسطين وتنحدر سفوحها الشمالية والشرقية مبتعدة باتجاه سهل 

ي تبلغ مساحته بيسان ووادي األردن. وتقع أيضا فوق أقدام الجبال المطلة على سهل مرج بن عامر الذ
ألف دونم. وهي خط اللتقاء بيئات ثالث )الجبلية والسهلية والغورية(. وتحدها من الجنوب  360



48 
 

محافظة نابلس، ومن الجنوب الغربي محافظة طولكرم، ويحدها الخط األخضر من الجهات األخرى. 
 مترا فوق سطح البحر. 750مترا إلى  90تقع المحافظة على ارتفاع يتراوح بين 

كيلومتر مربع، وتبلغ أطول مسافة بين الشرق والغرب حوالي  583قدر مساحة محافظة جنين بحوالي ت
% من 9.7كيلومتر. وتشكل مساحة محافظة جنين حوالي  29كيلومتر، وبين الشمال والجنوب  34

 مساحة الضفة الغربية.

 
 موقع محافظة جنين بالنسبة للضفة الغربية(: 9) خارطة

 

 



49 
 

 المناخ  -

يختلف مناخ منطقة جنين عن المناخ العام لفلسطين، وذلك لوضعها الطبوغرافي فتقع المدينة على 
متر، كما تحاط بعدد من المرتفعات، فمن الشرق تحيط بها جبال  225و 125ارتفاع يتراوح بين 

ن جلبون ومن الجنوب والغرب والشمال الغربي تحيط بها جبال نابلس وامتدادها في جبل ال كرمل، وا 
ن انفتاحها على مرج بن  انفتاحها على مرج بن عامر تقفله جبال نابلس وامتدادها في جبل الكرمل، وا 

كم. هذا الوضع قلل من استفادة المدينة من الرياح الغربية  20عامر جبال الجليل على بعد ال يتجاوز 
إبعاد مناخ جنين عن مناخ البحر والجنوبية الغربية الماطرة والمعدلة لدرجة الحرارة، كما عمل على 

األبيض المتوسط. مثال تتلقى منطقة جنين كمية من األمطار أقل من كمية األمطار التي تتلقاها 
 مليمتر، وحرارتها أعلى من حرارة المنطقة المجاورة. 150منطقة يعبد المجاورة ب

از بصيف طويل حار المناخ السائد في فلسطين هو مناخ حوض البحر األبيض المتوسط الذي يمت
وجاف وشتاء قصير ماطر معتدل البرودة ويؤثر فيه الميزات الخاصة لكل منطقة ومحافظة من حيث 
االرتفاع أو االنخفاض عن سطح البحر ومن حيث قربها أو بعدها عن البحر وتمتاز محافظة جنين 

 ر ودافئ.بصيفها الحار والجاف رغم بعض الفروقات وخاصة المناطق المرتفعة وشتاء ماط

 

 التربة  -

تغطي أرض محافظة جنين تربة خصبة غنية وصالحة للزراعة، تغلب على مكوناتها الكلس واللحفيات، 
ويزداد سمكها في المناطق السهلية ويقل عند سفوح الجبال ويتناقص في أعالها. وتعد تربة المحافظة 

لتربة في محافظة جنين، تبين من أخصب أنواع التربة في فلسطين. ومن خالل دراسة أجريت على ا
 أن معظم أراضيها تقع في فئة التربة العميقة والمتدنية الملوحة.

 

 التضاريس والميالن  -



50 
 

يزداد ارتفاع منسوب األرض عن سطح البحر كلما اتجهنا نحو الجنوب والجنوب الشرقي للمحافظة 
متر عن سطح البحر غرب قرية زبوبا الواقعة على سهل مرج بن عامر  75فترتفع أخفض نقطة 

فاع متر ثم يبدأ باالرت 120ويزداد االرتفاع تدريجيا بميل بسيط جدا حتى يبلغ شمال مدينة جنين حوالي 
متر شرقها ويزداد االرتفاع على مستوى المحافظة  230ومتر جنوب المدينة  270حتى يصل إلى 

كلما اتجهنا جنوب شرق المحافظة فيصل أعلى ارتفاع في قمة حبل حريش قرب صانور وهو أعلى 
 متر. 764جبل في محافظة جنين 

% باستثناء 10لمحافظة حوالي أما بالنسبة لميالن األرض فتبلغ نسبة الميالن في معظم أراضي ا
بعض المنحدرات على قمم الجبال باتجاه سطوحها أما في مدينة جنين فإن الطرق الرئيسية وكافة 

% وتزيد عند سفوح الجبال. 10األجزاء الشمالية والشمالية الغربية من البلدة تقل نسبة الميالن فيها عن 
ائط الجوية التي أنجزت للمخطط الهيكلي وبشكل عام يمكن اختبار ميالن األرض من خالل الخر 

% بين كل مجموعتين، المجموعة 10مجموعات مع فارق  خمسحيث تم تقسيم مستويات األرض إلى 
% والمجموعة األخيرة تحتوي كافة المساحات التي لها ميالن 10األولى تحتفظ بنسبة ميالن لغاية 

% ولكن يبقى ميالن الجزء 20ن لغاية % نهايات سطح الهضاب التي تحتفظ بنسبة ميال40أكثر من 
 المرتفع حادا أما قمم الهضاب فعبارة عن مروج فسيحة. وتوضح الخارطة التالية طبوغرافيا األرض.



51 
 

 
 الطبوغرافيا لمحافظة جنين.(: 10) ةخارط

 

 

 الخصائص الفيزيائية   2.3.4

 تصنيفات التجمعات العمرانية  - 

 ،تجمع يتكون من مدينة جنين، مخيم جنين، وبلديات وقرى  84يوجد في محافظة جنين حوالي 
 باإلضافة لوجود خرب.



52 
 

 
 تصنيف التجمعات الفلسطينية في محافظة جنين.(: 11) ةخارط

 

 تقسيم المناطق الجغرافية التنموية لمحافظة جنين  -

( تم تقسيم المحافظة إلى مناطق 2008-2017حسب الخطة التنموية االستراتيجية لمحافظة جنين) 
 وتم توزيعها مع مراعاة تحقيق التوازن بينها، وذلك من الناحية الجغرافية والمساحة.



53 
 

 
 تقسيم محافظة جنين إلى مناطق جغرافية/ تنموية.(: 12) ةخارط

 

 

 

 تشخيص الموقع/ التقييمات القطاعية   4.4

التقييمات القطاعية لمحافظة جنين، حيث أنها تعتبر األساس للوصول في هذا الفصل سيتم دراسة 
لمرحلة التحليل للخروج بأهم المشاكل التي تواجه المحافظة، واإلمكانات والفرص التي تعزز من نهضة 

 المحافظة وتطورها. وتشمل التقييمات القطاعية القطاعات الرئيسية التالية:

 الوضع اإلداري والتنظيمي -

 الديمغرافياالسكان و -

 اإلسكان والتخطيط -



54 
 

 المواصالت وحركة المرور -

 البنية التحتية -

 الصحة والبيئة -

 الموروث الثقافي والطبيعي -

 الخدمات والمرافق المجتمعية -

 االقتصاد المحلي -

 

 

 الوضع اإلداري والتنظيمي   1.4.4

الفلسطينية  تصنيف التجمعاتالوضع التنظيمي للمحافظة من خالل دراسة يتضمن هذا القطاع دراسة 
 في محافظة جنين، وتوضيح حالة المخططات الهيكلية للتجمعات، وتسوية األراضي وغيرها.

 

 تصنيف الهيئات المحلية للتجمعات الفلسطينية  -

( بلدية مقسمة على ثالث مستويات، مدينة جنين بلدية أ، والتجمعات 16تتكون محافظة جنين من )
، وبلدية مرج بن ، اليامون تجمعات وهي: يعبد، عرابة، قباطية خمسذات التصنيف بلدية ب هي 

عامر الموجودة مركزها على أراضي قرية بيت قاد، وأما التجمعات ذات التصنيف بلدية ج هي عشر 
كفردان، برقين، جبع، ميثلون، عجة، سيلة الظهر، السيلة الحارثية، جمعات وهي: الزبابدة، كفر راعي، ت

 برطعة الشرقية.

( التجمع 14( قرية ذات تصنيف مجلس قروي، ولجنة مخيم موجودة في مخيم جنين، )49وتتكون من)
 ذات تصنيف تابع حسب تصنيف وزارة الحكم المحلي.



55 
 

 
 تصنيف الهيئات المحلية للتجمعات في محافظة جنين.(: 13) ةخارط

 

 هرمية مراكز الخدمات -

حسب تصنيف هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين تم اعتبار أن جنين هي شبه إقليمي، ومحلي 
( تجمعات وهي السيلة الحارثية، 7امون، أما مجاورة تن تقسيمها )ليا للتجمعات ميثلون، يعبد، قباطية،

، كفر راعي، عجة، سيلة الظهر، جبع. حيث أن هذه التقسيمات قديمة وغير كافية لخدمة برقين، عرابة
 المحافظة لذلك في مراحل التطوير اقترحت إعادة توزيع لهيكلية مراكز الخدمات.

 

 



56 
 

 
 تصنيف هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين.(: 14)ة خارط

 

 المخططات الهيكلية للتجمعات -

التجمعات في محافظة جنين ال تحتوي على مخطط هيكلي مصادق حيث أن معظمها عبارة أغلب 
، ويوجد تجمعات ال تحتوي على أي مخطط هيكلي، 1994عن مخطط هيكلي جزئي قبل عام 

( تجمع مثل: مدينة جنين، يعبد، عرابة، الطيبة، 16والتجمعات التي فيها مخطط هيكلي مصادق هي )
التجمعات حاليا لديها مخطط هيكلي معلن لالعتراضات في مراحله النهائية  قباطية، وغيرها. وبعض

 تنين، مسلية، وغيرها.-تلفيت-مثل: مخطط الجامعة العربية األمريكية



57 
 

 
 المخططات الهيكلية للتجمعات في محافظة جنين.(: 15)ة خارط

 

 تسوية األراضي -

العثمانيين، والبعض اآلخر يتم حاليا عمل معظم أراضي محافظة جنين لديها تسوية منتهية منذ زمن 
 تسوية لها مثل: ميثلون، رمانة.

 



58 
 

 

 أراضي التسوية المنتهية في محافظة جنين.(: 16)ة خارط

 

 

 

 السكان والديموغرافيا   2.4.4

يتحدث هذا القطاع عن عدد سكان محافظة جنين والتركيب النوعي والكمي للسكان في محافظة جنين 
 .2017السكان في كل تجمع حسب احصائية مركز االحصاء الفلسطيني وعدد 

 

 



59 
 

 عدد السكان  -

نسمة، حيث  314,866حوالي  2017ية يقدر عدد السكان الكلي في محافظة جنين حسب احصائ
أنثى،  151,565ذكر، و 157,053فردا منهم  308,618بلغ عدد السكان الذين تم عدهم فعال 

% من مجموع 6.6ذكر لكل أنثى. ويشكل عدد سكان محافظة جنين ما نسبته  103.6بنسبة مقدارها 
 نسمة. 4,781,248سكان فلسطين البالغ عددهم 

 

 
 .2017، 2007، 1997التركيب النوعي لسكان محافظة جنين على األعوام (: 1) جدول

 

حيث أن نسبة فئة  2017وأما بالنسبة للتوزيع العمري نالحظ زيادة في أعداد السكان في عام 
بنسبة  2007% وقد ازداد عن عام 60.8حوالي  2017( تصل نسبته في عام 64 – 15الشباب )

نالحظ  2017%. أما في عام 55.0حوالي  2007% حيث وصلت نسبة فئة الشباب في عام 5.8
 .2007% عن عام 5.5طفال بنسبة انخفاض في فئة األ

 

 .2017، 2007، 1997سكان محافظة جنين على األعوام  عمري ونسبةالتركيب ال(: 2) جدول



60 
 

، 2007، 1997وأما بالنسبة للتركيب النوعي والعمري للسكان في محافظة جنين في األعوام 
دولة فتية لكثرة نسبة  نالحظ أن محافظة جنين هي محافظة فتية، كبقية فلسطين التي تعتبر 2017

 (.14 – 0فئة األطفال )

 

 
 .2017التركيب النوعي والعمري لسكان محافظة جنين لعام (: 11شكل )

 

 

تمثل الخارطة التالية أعداد السكان لكل تجمع حيث تتفاوت أعداد التجمعات من تجمعات تحتوي على 
نسمة ومن  2999 – 1000نسمة، وغالبية التجمعات في محافظة جنين تتراوح بين  100أقل من 
 20700نسمة. ويوجد تجمعات ذات كثافة سكانية عالية مثل اليامون تقدر حوالي  6999 -3000
 نسمة. 50000نسمة، ومدينة جنين تصل لحوالي  24500، قباطية تقدر حوالي نسمة



61 
 

 
 عدد سكان التجمعات في محافظة جنين.(: 17)ة خارط

 

 

 

 اإلسكان والتخطيط   3.4.4

وأغلب % 62.6الدار حيث تصل نسبتها إلى يعتبر نوع المبنى السائد للمباني في محافظة جنين هي 
)ملكية خاصة(، ويغلب عليها طابع البناء األفقي والمستقل، حيث يتراوح ارتفاع  السكان يملكون المبنى

(. ولكن حاليا بدأ اتجاه توسع محافظة جنين عموديا وهذه الظاهرة واضحة بشكل 3-2الطوابق من )
 طوابق فأكثر. 6كبير في مدينة جنين، وقباطية حيث بدأ ارتفاع الطوابق ليشمل 

 



62 
 

أسرة، وقد بلغ متوسط حجم األسر  65,495إلجمالي في محافظة جنين يشير عدد األسر الخاصة ا
( 2007 – 1997فردا، ويذكر أن هذا المتوسط قد انخفض خالل فترة ) 4.7في محافظة جنين حوالي 

 2017ويصل متوسط كثافة السكن في عام  .2007عام  5.4، و1997في عام  5.9حيث كان بلغ 
 .1.3حوالي 

 
 .2017المبنى في محافظة جنين لعام نسبة نوع (: 12شكل )

 

 .2017عدد حيازة السكن في محافظة جنين لعام (: 13شكل )



63 
 

 المواصالت وحركة المرور   4.4.4

تتمتع محافظة جنين بميزات جيدة في مجال الطرق من حيث التواصل الجغرافي والطبيعة الطبوغرافية 
نشاء الطرق  فيها. تتوزع شبكة الطرق في محافظة جنين بشكل السهلية غالبا، مما يسهل تأهيل وا 

( والذي يمتد من نابلس ويمر من مدينة 60جيد، وتعتبر الطرق الرئيسية )الخارجية( طريق رقم )
 جنين.

أما الطرق اإلقليمية فهي تتوزع بشكل أفضل وتمر من التجمعات السكانية المتوسطة الحجم، أما 
السكانية الصغيرة، ويشير الجدول التالي إلى أطوال الشوارع  الطرق المحلية فتنتشر حول التجمعات

 في محافظة جنين.

 
 أنواع الشوارع وأطوالها في محافظة جنين.(: 3جدول )

ويوجد في محافظة جنين ثالث نقاط تفتيش )حواجز( لالحتالل اإلسرائيلي، حاجز الجلمة، حاجز 
برطعة الشرقية، حاجز سالم. كما وتعاني بعض الطرق من وجود تقاطعات خطرة ومناطق تشهد 

 حوادث بكثرة.



64 
 

 
 .المواصالت وحركة المرور في محافظة جنين(: 18)ة خارط

 

أما بالنسبة لحالة الشوارع في محافظة جنين هي جيدة نوعا ولكن يوجد بعض الشوارع بحالة سيئة 
وبحاجة إلى صيانة وتأهيل، ولكن تعتبر الشوارع الرابطة بين التجمعات غير معبدة حيث أغلبها 

حيث جنين( هو شارع يتم صيانته وتأهيله ب –شارع ترابي أو بسكورس، كما أنه شارع حيفا )رمانة 
 م.14يصل عرض الشارع 

 



65 
 

 
 حالة الشوارع في محافظة جنين.(: 19)ة خارط

 

 

 

 البنية التحتية 5.4.4

ويتناول هذا القطاع قطاعات مختلفة وهي قطاع الطاقة، قطاع المياه، قطاع الصرف الصحي، قطاع 
 النفايات، حيث سيتم دراسة كل قطاع على حدا.

 قطاع تزويد المياه -

الخاصة في محافظة جنين تستخدم مصدر مياه شرب آمن حسب إحصائية % من األسر 90.8
أسرة في محافظة  54824الشبكات العامة المصدر الرئيسي لمياه الشرب ل  ، حيث تشكل2017



66 
 

جنين، وتستخدم مصادر مياه شرب آمن وهي )شبكة المياه العامة الموصولة بالمسكن، حنفية عامة، 
 ياه تجمع األمطار، مياه زجاجات معدنية(.بئر ارتوازي محمي/ينبوع محمي، م

دائرة مياه الضفة الغربية التي مصدرها من وتتنوع مصادر توزيع المياه في محافظة جنين وهي: 
مجلس خدمات مشترك ، مصدر خاص/نبع يخدم التجمع، شركة المياه التابعة لالحتالل )مكروت(

 أخذ من دائرة مياه الضفة الغربية.حيث تشترك عدة تجمعات في خدمة تزويد المياه والتي ت  

 

 
 مصادر تزويد المياه للتجمعات في محافظة جنين.(: 20)ة خارط

 



67 
 

 

 قطاع تزويد المياه في محافظة جنين.(: 21)ة خارط

 

 لطاقة )الكهرباء(قطاع تزويد ا -

اعتمادها كل التجمعات في محافظة جنين لديها مصدر طاقة تعتمد عليه، وتتنوع محافظة جنين في 
على مصدر الطاقة، حيث بعض التجمعات تأخذ الطاقة من شركة كهرباء الشمال، وبعضها تأخذه 
من القطرية اإلسرائيلية بشكل مباشر، أو من هيئة كهرباء طوباس وغيرها كما هو موضح بالخارطة 

 التالية.

 



68 
 

 
 في محافظة جنين. قطاع تزويد الطاقة(: 22)ة خارط

 

 الصحيالصرف قطاع  -

تعاني التجمعات في محافظة جنين من عدم وجود شبكة صرف صحي ماعدا مدينة ومخيم جنين، 
االمتصاصية في الغالب وحفر صماء في حاالت نادرة. وفي كثير من  حيث يعتمد على الحفر

باإلضافة الحاالت تحتاج لعملية تفريغ)نضح( بواسطة تنكات مما يسبب تلوث للهواء ورائحة كريهة، 
 إلى أن التخلص منها يكون في الغالب عشوائيا.

 .عنزة، مسلية، حاليا يوجد مناطق مقترح فيها إنشاء شبكة صرف صحي وهي :عانينو 

 

 



69 
 

 
 شبكة الصرف الصحي في محافظة جنين.(: 23)ة خارط

 
 

 النفايات الصلبةقطاع  -

حيث يتم إرسالها إلى مكب زهرة  ،الصلبةتشترك كافة التجمعات في طريقة التخلص من النفايات 
الفنجان اإلقليمي، الذي يعتبر المكب الرسمي والمركزي لمحافظات شمال الضفة الغربية، ويملك 

ألف متر مربع خاليا جاهزة لالستخدام.  90ألف متر مربع من األرض، منها  240المكب مساحة 
 .كبات عشوائيةولكن بالنسبة للتجمعات خلف الجدار فإنها تحتوي على م

 



70 
 

 
 النفايات الصلبة في محافظة جنين.(: 24)ة خارط

 

 الصحة والبيئة  6.4.4

تتنوع محافظة جنين باحتوائها على أراضي عالية القيمة الزراعية، ومتوسطة القيمة الزراعية، 
باإلضافة لوجود أشجار الزيتون واللوزيات التي تعمل على تلطيف الجو، ووجود غابات ومحميات 

طبيعية ذات منظر جمالي، وجود خاليا شمسية وهو أمر إيجابي يساعد على استغالل الطاقة 
ددة . بالمقابل هناك ملوثات تؤثر على البيئة سلبا مثل مناشير وكسارات الحجر المتوزعة المتج

أكثرها في قباطية ومسلية، ووجود مصانع فحم مركزة في يعبد والتجمعات داخل الجدار الفصل 
 العنصري واألمر الذي يدمر التربة ويلوث الهواء، باإلضافة لوجود مكب زهرة الفنجان الملوث.

 



71 
 

 
 الصحة والبيئة في محافظة جنين.(: 25)ة خارط

 

 الموروث الثقافي والطبيعي   7.4.4

تعتبر محافظة جنين غنية بالموارد الطبيعية واألثرية حيث أنه يوجد غابات، محميات طبيعية، مناطق 
تنوع حيوي مثل: محمية إم التوت، أحراش جنين وغيرها، باإلضافة لوجود منتزهات وحدائق جميلة. 

موقع أثري مثل قرى  450ا الموارد األثرية فهي متنوعة حيث تحتوي محافظة جنين على أكثر من أم
ونفق بلعمة التاريخي، كنيسة الكراسي وهي: قصور عبد الهادي في عرابة، قلعة صانور في صانور، 

ة حداد ووجود قري برقين التاريخية، والبلدة القديمة الموجودة في مدينة جنين ومسجد فاطمة خاتون،
 وغيرها وتوضح الخارطة أهم الموارد التاريخية والطبيعية. ،السياحية

 



72 
 

 

 
 الموروث الثقافي والطبيعي في محافظة جنين.(: 26)ة خارط

 

 ةالخدمات والمرافق المجتمعي 8.4.4

حيث يتكون هذا القطاع من تحليل خدمات التعليم، خدمات الصحة، الخدمات العامة مثل مراكز 
 والدفاع المدني، والمرافق المجتمعية األخرى.الشرطة 

 مراكز الشرطة -

تحتوي محافظة جنين على عشر مراكز شرطة موزعة بشكل جغرافي مناسب، باإلضافة لوجود مديرية 
مركز شرطة المحافظة في مدينة جنين، وحسب توزيع نطاق الخدمة فإنه بحاجة لوجود مركز شرطة 

 مقترح في كفر راعي.



73 
 

 
 توزيع مراكز الشرطة في محافظة جنين.(: 27)ة خارط

 

 دفاع المدنيمراكز ال -

تحتوي المحافظة على ست مراكز دفاع مدني موزعة جغرافيا لتتسع أكبر نطاق خدمة للتجمعات 
 المحيطة.

 

 



74 
 

 
 توزيع مراكز الدفاع المدني في محافظة جنين.(: 28)ة خارط

 

 يةالتعليمالمرافق  -

األساسية/ الثانوية في محافظة جنين بشكل جيد جدا إال أن بعض التجمعات الصغيرة تتوزع المدارس 
ال تحتوي على مدرسة ثانوية فتتجه إلى التجمعات المجاورة لها للحصول على خدمة التعليم. كما 
يوجد في محافظة جنين مدرستين صناعية، كلية زراعة، ومركزي تدريب مهني، جامعة القدس 

معة العربية األمريكية التي تستقطب طالب الداخل الفلسطيني، ومن المحافظات المفتوحة، والجا
 المجاورة كمحافظة نابلس، ومحافظة طوباس.

 



75 
 

 
 توزيع المرافق التعليمية في محافظة جنين.(: 29)ة خارط

 

 المرافق الصحية -

يعتبر المستوى الرابع تتنوع المستويات الصحية الموجودة في محافظة جنين إلى أربع أقسام حيث 
هو أكثرها تطورا ويحتوي على مستشفيات متخصصة ومراكز طوارئ، كما هو موضح بالجدول 
المجاور، وأقلها هو المستوى األول الذي يحتوي على عيادة صحية تقدم خدمات بسيطة. وبشكل 

يؤدي إلى عام تتركز المستشفيات الخاصة والمستشفى الحكومي فقط في مدينة جنين وهذا األمر 
 حاجة وجود مستشفيات موزعة بشكل جغرافي جيد في التجمعات داخل المحافظة.



76 
 

 
 تقسيم مستويات الخدمة الصحية في محافظة جنين.(: 4جدول )

 
 توزيع المرافق الصحية في محافظة جنين.(: 30)ة خارط



77 
 

 المرافق المجتمعية -

مساجد، المحكمة، بنوك، منتزه/ حديقة، تحتوي المحافظة على مرافق مجتمعية عامة مثل كنائس، 
 قاعات أفراح، نوادي، ملعب، محطات الوقود، مكاتب تكسي خاص/ عام، وغيرها.

 

 

 توزيع المرافق المجتمعية األخرى في محافظة جنين.(: 31)ة خارط

 

 

 

 

 



78 
 

 االقتصاد المحلي   9.4.4

تتناول قطاع الزراعة، قطاع الصناعة، قطاع يتنوع االقتصاد التي تعتمد عليه محافظة جنين حيث 
 التجارة، وسيتم شرح كل قطاع بشكل مفصل.

 قطاع الزراعة -

يعتبر قطاع الزراعة هو المصدر األساسي في اإلنتاج المحلي الذي يعتمد عليه محافظة جنين ويعود 
صانور -لون ، سهل ميثالسبب بذلك لوجود أراضي عالية القيمة الزراعية وأهمها سهل مرج بن عامر

% من تصنيف األراضي األخرى. كما 23وغيرها حيث تشكل نسبة األراضي عالية القيمة الزراعية 
ويوجد سوق خضار مركزي مهم في قباطية، ووجود مركزي مستنبت للزراعة والذي يعزز من قطاع 

 الزراعة والمحافظة على األراضي الزراعية.

 
 الزراعة في محافظة جنين.قطاع االقتصاد المحلي_ (: 32)ة خارط

 



79 
 

 صناعةقطاع ال -

تحتوي محافظة جنين على العديد من الموارد التي ممكن أن تعزز قطاع الصناعة مثل وجود مناشير 
وكسارات الحجر، وجود مصانع فحم، ووجود المنطقة الصناعية في مدينة جنين ولكنها غير مستغلة 

 وتشغيلها لزيادة إيرادات المحافظة.اقتصاديا فيجب العمل على تعزيزها 

 

 

 االقتصاد المحلي_ قطاع الصناعة في محافظة جنين.(: 33)ة خارط

 

 تجارةقطاع ال -

تعتبر شوارع مدينة جنين هي شوارع ذات تصنيف تجاري طولي، حيث تنتشر المحال التجارية على 
امتداد شوارع مدينة جنين، باإلضافة لوجود مناطق ذات حيوية تجارية مثل قباطية، ومنطقة تلفيت_ 



80 
 

 –ع )جنين جنين( وعلى امتداد شار  –تنين، وحاليا بدأ التوسع التجاري على امتداد شارع حيفا )رمانة 
 نابلس(.

 

 

 االقتصاد المحلي_ قطاع التجارة في محافظة جنين.(: 34)ة خارط

 

 

 

 (إمكانات وتحديات التنميةتحليل الموقع ) 5.4

في هذا الفصل سيتم تحليل التقييمات القطاعية من حيث تحديد اإلمكانات والفرص التي تعزز تطور 
عملية التنمية والتطوير، والمخاطر والمشاكل التي يمكن المحافظة، والمحددات والقيود التي تعيق 

يجاد حلول مناسبة لتحقيق أفضل النتائج.  تجنبها وا 



81 
 

 المحددات والقيود   1.5.4

 هي عبارة عن المحددات والقيود التي تقييد عملية التوسع العمراني، وعناصر التقييم هي:

 :القيود الجيوسياسية -1

القيود المتعلقة بوجود االحتالل على الخريطة حيث كونها عامل مهم في تحديد حيث ينبغي إبراز أهم 
وهي: الخط األخضر، جدار الفصل العنصري الذي يحد المحافظة من الشمال،  مجاالت التخطيط

وجود مستوطنات ومواقع عسكرية لالحتالل، وجود أراضي ج حسب تصنيف أوسلو والتي تمثل ما 
 افظة، ووجود حواجز تفتيش االحتالل االسرائيلي.% من مساحة المح33نسبته 

 محددات التنمية الطبيعية: -2

هي التي تمنع التوسع العمراني بسبب محددات طبيعية مثل: حرم الوادي حيث عند التوسع العمراني 
م من الطرفين، واألراضي عالية القيمة الزراعية، وطبوغرافيا 50يجب تجنب الوادي وحرم الوادي 

 المناطق للتجمعات مثل كفر راعي، جبع. الصعبة لبعض

 مناطق ذات أهمية خاصة: -3

هي المناطق التي يمنع التوسع فيها حيث أنها تخضع لسياسات وقوانين خاصة وهي: الغابات، 
 المحميات الطبيعية، مناطق التنوع الحيوي.

 مشاريع ذات صبغة إقليمية/ وطنية: -4

داد السياحية، الجامعة العربية األمريكية، سوق مثل: المنطقة الصناعية في مدينة جنين، قرية ح
 الخضار المركزي في قباطية، مكب زهرة الفنجان.

 



82 
 

 
 المحددات والقيود.(: 35)ة خارط

 

 المخاطر والمشاكل   2.5.4

هي المخاطر والتهديديات الرئيسية التي يجب االهتمام بها في أي عملية تخطيط، وذلك من أجل 
 وتقليل التدهور، وهي:تحسين األوضاع 

 مخاطر التنمية الطبيعية والمشكالت البيئية: -1

تحليل المناطق الطبيعية التي تضيق من عملية التوسع المستقبلي، والمشكالت التي تسبب تلوث البيئة 
مثل: مناشير وكسارات الحجر، مصانع الفحم، باإلضافة لوجود منطقة معرضة للفيضان في فصل 

 ر.الشتاء وهي سهل صانو 

 مشاكل الخدمات والبنية التحتية: -2

حيث أن تعاني المحافظة من غياب شبكة الصرف الصحي، سوء توزيع الخدمات الصحية، وجود 
 مكبات عشوائية في المناطق خلف الجدار الفصل العنصري.



83 
 

 

 
 المخاطر والمشاكل.(: 36)ة خارط

 

 اإلمكانات والفرص   3.5.4

 يتم تحديد أماكن التوسع المستقبلي والخدمات التي تعزز التطور وهي: حيث

 إمكانات وفرص التنمية السكنية -1

 .هي تحديد التوسع المستقبلي للتجمعات التي تكون مالئمة للتوسع

 إمكانات وفرص في الخدمات والبينة التحتية:  -2

ية، المدرسة الصناعية، الكلية حيث تحتوي على العديد من الخدمات مثل المدارس األساسية/ الثانو 
الزراعية، الجامعات، مراكز شرطة ومراكز الدفاع المدني، قرية حداد السياحية، إمكانية التوسع وفتح 

 شوارع لتعزيز الترابط اإلقليمي للتجمعات.

 



84 
 

 

 اإلمكانات والفرص.(: 37)ة خارط

 

 

 

 

 

 

 

 

 



85 
 

 الفصل الخامس: مقترح المشروع

الرؤية التنموية االستراتيجية وأهم األهداف والقضايا األساسية لمحافظة جنين، يتناول هذا الفصل 
 والخروج بالمخطط النهائي العمراني لمحافظة جنين.

 فكرة المشروع  1.5

يهدف هذا الفصل إلى تطوير والنهوض بالمحافظة، وتحسن األوضاع االقتصادية واالرتقاء بها، وذلك 
واإلمكانات، ومحاولة التخلص من المؤثرات السلبية، وتحقيق احتياجات من خالل استغالل الموارد 

 .محافظة جنين

 

 القضايا التنموية   1.1.5

تعتبر القضايا التنموية هي الرابط المشترك بين مرحلة التحليل )المحددات، واإلمكانات( ومرحلة 
 للنهوض واالرتقاء وهي: التطوير، وتم الخروج بأهم القضايا األساسية التي تحتاجها المحافظة 

 ضعف توزيع الخدمات التي يجب توفرها بهرمية المراكز الخدمات. ❖

فراز األراضي.  ❖  ضعف التخطيط العمراني وا 

 ضعف االستثمار الصناعي وغياب منطقة حرفية مؤهلة.  ❖

 غياب االستثمار الزراعي والتصنيع الغذائي.  ❖

 .ضعف االهتمام بالموروث السياحي وعدم وجود مسار سياحي  ❖

 غياب شبكة الصرف الصحي للمحافظة.   ❖

 



86 
 

 التنموية األهداف   2.1.5

تعتبر األهداف التنموية هي األساس الذي يعتمد عليه عملية التخطيط، وهي عبارة عن مجموعة من 
 -األهداف التنموية لمحافظة جنين:النتائج التي نسعى لتحقيقها والوصول إليها، وفيما يلي أهم 

 رفع مستوى التخطيط العمراني. ✓
 تحسين البنية التحتية والصرف الصحي للمحافظة. ✓
 مراكز الخدمات. تحسين الخدمات التي تحتاجها التجمعات لهرمية ✓
 تطوير االستثمار الزراعي والتصنيع الغذائي. ✓
 تطوير االستثمار الصناعي وتطوير منطقة حرفية. ✓
 تطوير وتعزيز االستثمار السياحي. ✓

  

 

 

 تطوير فكرة المشروع    2.5

 في هذا الفصل سيتم شرح كيف تم تطوير فكرة المشروع وتوضيح إي اتجاه تتجه إليه محافظة جنين.

 

 الرؤية التنموية   1.2.5

الرؤية هي الصورة المستقبلية ومجموعة التصورات والتوجهات التي تسعى إلى تحقيها، والرؤية التنموية 
نحو محافظة مزدهرة اقتصاديا، منتجة زراعيا وصناعيا، ذات خدمات  "األمثل لمحافظة جنين هي 

  فعالة، وبنية تحتية مناسبة، ومحافظة على موروثها التاريخي والطبيعي. "

 



87 
 

 التوجه التنموي المناسب    2.2.5

 :: إقليم زراعي صناعي خدماتي متكامل:: 

قطاع الصناعة، قطاع الزراعة، قطاع السياحة، مع تطوير الخدمات لكل  حيث يهتم بتطوير
 المحافظة وتعزيز الترابط بينها.

 

 العناصر األساسية المقترحة  3.2.5
 هرمية مراكز الخدمات -

تم اقتراح تغيير في هرمية مراكز الخدمات بما يناسب محافظة جنين، وكيفية تعزيز الترابط بين 
وتوزيع الثقل الخدماتي، وقد تم إعادة تعديل في هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين التجمعات 

جب تترتب كالتالي: شبه إقليمي _ محلي أ _ محلي ب _ مجاورة، بحيث أنه الخدمات التي يبحيث 
توفرها بكل مركز هي الموجودة، ولكن اقترحت أن يكون محلي أ هو أن يحتوي على خدمات متطورة 
أكثر من المحلي مثل وجود بعض المديريات كمديرية الزراعة، والخ، ووجود األربع مستويات الصحية 

 بمعنى وجود مستشفى متخصص، وتم الترتيب كاآلتي:

 فة الخدمات.مع تعزيز كاجنين شبه إقليمي  أوال: 

 ثانيا: قباطية، عرابة محلي أ بسبب تطور الخدمات الموجودة فيها.

 د، اليامون، ميثلون، سيلة الظهر، برطعة الشرقية محلي ب.ثالثا: يعب

 رابعا: رمانة، برقين، الزبابدة، جلقموس، جبع، عجة، كفر راعي، بيت قاد مجاورة.

 لتحقيق متطلبات هرمية المركز.بحيث تم اقتراح وتعزيز كل تجمع وما يلزمه 



88 
 

 
 هرمية مراكز الخدمات لمحافظة جنين.(: 38)ة خارط

 

 الخدمات التي يجب توفرها للتجمعات حسب تصنيف هرمية مراكز الخدمات.(: 5جدول )

 

 

 

 



89 
 

 شبكة الصرف الصحي المقترحة -

 
 شبكة الصرف الصحي المقترحة لمحافظة جنين.(: 39)ة خارط



90 
 

 واالستخدامات الحالية والمقترحةالعناصر  -

 
 مخطط الخدمات القائمة والخدمات والمشاريع المقترحة.(: 40)ة خارط



91 
 

 المسار السياحي المقترح -

 
 .المسار السياحي المقترح لمحافظة جنين(: 41)ة خارط



92 
 

 الفصل السادس: المخطط الرئيسي للمشروع

 
 لمحافظة جنين.المخطط اإلقليمي العمراني (: 42)ة خارط



93 
 

 الفصل السابع: المصادر

o  نظريات وأساليب. )د. محمد جاسم العاني( –التخطيط اإلقليمي مبادئ وأسس 
o )التخطيط اإلقليمي وأبعاد الجغرافية. )د. محمد خميس الزوكه 
o )الخطة التنموية لمحافظة الدقهلية. )الهيئة العامة للتخطيط العمراني 
o م. سامر خماش، م. جمال ربايعة. -مديرية الحكم المحلي في جنين 
o ( 2017 – 2008الخطة التنموية االستراتيجية لمحافظة جنين.) 
o  2010الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني التعداد الزراعي لمحافظة جنين. 
o  الجهاز المركزي . 2017النتائج األولية للتعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت(

 لإلحصاء الفلسطيني(
o  الجهاز 2017النتائج األولية للتعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت لمحافظة جنين( .

 المركزي لإلحصاء الفلسطيني(
o  الجهاز المركزي 2007النتائج األولية للتعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت( .

 لإلحصاء الفلسطيني(
o الجهاز المركزي 2007سكان والمساكن والمنشآت لمحافظة جنين التعداد العام لل( .

 لإلحصاء الفلسطيني(
o  محافظة جنين )رابا، جلقموس،  –مشروع تصوير جوي وتخطيط فيزيائي لتجمعات سكانية

 المغير، المطلة، ام التوت(.
o  مشروع تصوير وتخطيط هيكلي لمناطق تخطيط المشترك لقرى وسط محافظة جنين

 ، عنزة، مركة، الرامة، الزاوية، فحمة الجديدة(.)فحمة، عجة
o .)تخطيط عمراني "هيكلي" البلدية المتحدة المشتركة )ميثلون، سيريس، صير، الجديدة 
o  ،مشروع المخطط الفيزيائي لتجمع وسط محافظة جنين )قباطية، تلفيت، الزبابدة، مسلية

 الشهداء(.



94 
 

o يجية لبلدية مرج بن عامر )عرانة، فقوعة، إعداد المخطط الهيكلي والخطة التنموية االسترات
دير أبو ضعيف، جلبون، الجلمة، بيت قاد الشمالي، بيت قاد الجنوبي، دير غزالة، عابا 

 الشرقية، عربونة(.
o )التخطيط اإلقليمي العمراني لمحافظة طولكرم. )سائد عبد الكريم صالح 
o  محمد صبري(التخطيط اإلقليمي العمراني لمحافظة قلقيلية. )براء 
o .)التخطيط السياحي لمحافظة جنين. )نور لحلوح 
o  التخطيط العمراني المشترك لمنطقة اليامون )شمال غرب محافظة جنين(. )أحمد خالد

 قصاروة(