معوقات إعداد وتنفيذ المخططات التنظيمية العمرانية وسبل معالجتها في الضفة الغربية (فلسطين): محافظة جنين حالة دراسية
Files
Date
2021-03-10
Authors
عساف, محمد
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة النجاح الوطنية
Abstract
يحاول البحث ايجاد التفسيرات والموجهات للتخطيط في فلسطين في ظل الازمات والنظم السياسية والاقتصادية التي ترتبط بالفكر والممارسة بالضافة الى العوامل السياسية لمعرفة العوامل المؤثرة في عملية اعداد وتنفيذ المخططات الفيزيائية للتجمعات السكانية في محافظة جنين كحالة دراسية.
ان عملية النمو الحضري ان لم تترافق مع تخطيط عمراني فاعل يلبي حاجات المجتمع يحول الإطار المؤسساتي والتشريعي للتخطيط لأدوات إدارة فوضى حضرية تفتقر إلى التنمية المنشودة وتشي بضعف الإطار القانوني والمؤسساتي للتخطيط.
تمثل محافظة جنين نموذجاً غالبية أراضيه زراعية و به نمو عمراني ملحوظ وتنعكس في واقعه التخطيطي تناقضات الوقع السياسي والاجتماعي والذي اثر على عملية اعداد وتنفيذ المخططات الهيكلية بشكل سلبي وقلل من فعاليتها فكان توضيح هذه المؤثرات الهدف العام لهذه الدراسة، فكان لابد من استقراء هذه التناقضات وأثرها على اطر التخطيط وأبعاده وما تفرزه من إشكاليات وتحديات تحاول الدراسة تسليط الضوء عليها وتحليلها وذلك عن طريق دراسة تاريخ التخطيط في فلسطين والجوانب القانونية والمؤسساتية والاجتماعية والسياسية ذات العلاقة ومحاولة استقراءها وتحليلها واستنتاج التحديات التي تواجه إعداد وتنفيذ المخططات الهيكلية على ارض الواقع في محافظة جنين.
اعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التاريخي الاستقرائي والمنهج التحليلي الاستنتاجي من خلال استخدام بعض أدوات البحث العلمي مثل المقابلات والمسح الميداني، المشاهدات، والخرائط ذات العلاقة، وخبرة الباحث العملية في هذا المجال.
أظهرت الدراسة ان هناك تطور مستمر في الجانب الفني لإعداد المخططات العمرانية مع قصور في عمل خطة ومنهجية فعالة للتطبيق تراعي محددات الواقع الاجتماعي وواقع ملكيات الأراضي.
كما أظهرت الدراسة مدى التحديات السياسية والثقافية والاجتماعية التي تعترض إعداد وتنفيذ المخططات الهيكلية والتي ينسب أكثرها إلى نشوء فكر راديكالي اتجاه نظم البناء والمخططات الهيكلية نتيجة خلفية تاريخية سيئة أثرت بشكل سلبي لدى الصورة الذهنية للمواطن الفلسطيني ارتبطت بعدم تلبية المخططات لحاجاته الحقيقية، كما وان مؤسسات الحكم المحلي ساهمت بشكل مباشر أو غير مباشر في ترسيخ هذه الصورة، مما أدى إلى اتباع وسائل تفاوضية أكثر منها تحاورية وحلول انية لمعالجة الإشكاليات المترتبة على ذلك.
كما بينت الدراسة ان عدد الهيئات المحلية كبير مع افتقار كثير منها لروح التخطيط ومساهمتها المباشرة وغير المباشرة في هذه المخالفات تؤول إلى عدم تحديث القوانين لمواكبة الظروف الحالية.
وحيث ان دور المخطط هو فهم واستمزاج السبب الحقيقي لهذه المخالفات، أوصت الدراسة وزارة الحكم المحلي بمراجعة النظريات التى تطبق على جميع التجمعات دون مراعاة احتياجاتها ومحدداتها المختلفة وتفعيل قانون تخطيط ونظم بناء متخصصة حسب حالة هذه التجمعات حتى لا تصبح المخططات التي شاركوا بإعدادها وكأنها مفروضة عليهم ويسعون لتجاوزها والالتفاف عليها.